新加坡是一個多元化的國家，吸引了來自世界各地的人才和企業。為了保持新加坡的競爭力和創新力，政府不斷調整外國工作準證制度，以平衡本地和外國勞動力的需求和供應。近日，新加坡人力部長陳詩龍醫生在預算辯論中宣布了一系列關於外國工作準證制度的重大改革，涉及就業准證（EP）、S Pass、工作許可證（WP）和海外網絡與專業知識（ONE）通行證等方面。
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這些改革將從 2025 年開始逐步實施，旨在提高外國勞動力的技能標準，同時確保新加坡人能夠找到好工作，並支持新加坡企業追求創新和國際化。以下是這些改革的主要內容和影響，以及政府為幫助新加坡人在海外獲得工作經驗而推出的新舉措。
01 就業准證（EP）的門檻將提高
就業准證（EP）是一種針對高收入和高技能的外國專業人士的工作準證，允許他們在新加坡工作和居住。目前，EP收入門檻為 5,000 新元，而金融服務業的收入門檻為 5,500 新元。EP的薪資合格工資是根據當地專業人員、經理、行政人員和技術人員的工資前三分之一為基準，並隨著年齡的增長而逐步增加。
從 2025 年 1 月 1 日起，新申請人的 EP 收入門檻將分別提高到 5,600 新元和 6,200 新元，對於續簽申請人，新的合格工資將從 2026 年 1 月 1 日開始生效。這些調整是為了確保 EP 持有人的成本與當地勞動力的最低收入保持一致，同時反映市場工資的變化。
人力部表示，大多數 EP 持有人的收入已經高於新的合格工資，並且不會受到這一變化的影響。
這些日期的確定是為了回應行業協會和商會對人力成本上升和招聘限制的擔憂。
這些改革的時機也考慮到了企業的需求和擔憂，給予了擁有現有 EP 持有人的公司更長的時間來管理這些變化的影響，並準備招聘計劃。EP 的有效期最長為兩年，對於續簽的通行證持有人，有效期最長為三年。
02 S Pass 的合格工資和徵稅將繼續增加
S Pass 是一種針對中等技能和收入的外國專業人士的工作準證，允許他們在新加坡工作和居住。目前，S Pass 申請人的收入門檻為 2,500 新元，而受撫養人比率（DRC）為 15%，DRC 是特定行業公司中外國工人占總勞動力的最大允許比例。此外，S Pass 持有人還需要繳納每月 400 新元的徵稅，以鼓勵僱主優先考慮本地勞動力。
根據 2022 年預算中已經宣布的一系列階梯式增加，S Pass 的合格工資和徵稅將在 2025 年繼續增加。從 2025 年 1 月 1 日起，新申請人的 S Pass 的收入門檻將提高到 2,700 新元，而續簽申請人的收入門檻將提高到 2,600 新元。從 2025 年 7 月 1 日起，S Pass 持有人的徵稅將提高到 450 新元。這些調整是為了提高 S Pass 持有人的技能水平，同時減少對外國勞動力的依賴。
03 海洋造船厂部門的工作許可證（WP）框架修改
工作許可證（WP）是一種針對低技能和低收入的外國勞動者的工作準證，允許他們在新加坡從事特定行業的工作。目前，WP 持有人的最低月薪為 600 新元，而不同行業的 DRC 不同，從 5% 到 87.5% 不等。此外，WP 持有人還需要繳納每月 300 新元或 400 新元的徵稅，取決於他們的技能水平。
從 2026 年 1 月 1 日起，海洋造船厂部門的 WP 框架將進行修改，以刺激該行業轉向更具生產力和資源效率的活動。該部門的 DRC 上限將從 77.8% 逐步降低到 75%。這意味著該行業的公司最多可以為每位當地員工雇用三名 WP 持有人，低於目前的 3.5 名。
該部門基本技能 WP 持有人的徵稅將從 400 新元增加到 500 新元，高技能 WP 持有人的徵稅將從 300 新元增加到 350 新元。這些調整是為了鼓勵該行業的公司提高其運營的效率和質量，同時減少對低技能外國勞動力的需求。
04 互補性評估（Compass）框架的有效性
互補性評估（Compass）是一個基於積分的框架，用於評估個人 EP 申請人及其潛在僱主的屬性，以決定簽發通行證。自 2023 年 9 月 1 日以來提交的所有新 EP 申請均已通過 Compass 進行評估，該框架將從 2024 年 9 月 1 日起擴展到續展。
在 Compass 下，四個「基本」標準用於評估應用程式，它們是個人的薪水和資格，以及公司的勞動力多樣性和對當地就業的支持。為了通過評估，應用程式需要獲得 40 分。
此外，Compass 還有兩個額外的獎勵標準，分別是技能優先獎勵和戰略性經濟優先獎勵，這些標準旨在表彰那些在關鍵行業具有緊缺技能的專業人士，以及那些參與符合戰略經濟優先事項的合格項目的公司。
在 2024 年 3 月 5 日的國會會議上，人力部長陳詩龍就 Compass 框架的有效性和影響進行了回應，他說，Compass 框架不僅能夠吸引和留住全球的互補性人才，還能夠促進本地勞動力的多樣性和發展。
有關 Compass 框架的初步數據，顯示 EP 持有人在短缺職業中的比例有所增加，這表明該框架能夠反映出市場的需求和變化。一些職業仍然有少量的 EP 持有者，這些領域在全球範圍內都是非常新興的領域，政府將繼續與機構合作在這裡招聘他們，同時也在投資培養這些工作的本地人才。
05 海外網絡與專業知識（ONE）通行證的最新情況
海外網絡與專業知識（ONE）通行證是一種新的工作準證，於 2023 年 1 月推出，旨在吸引全球頂尖人才到新加坡。該通行證允許高收入和高成就者在沒有找到工作的情況下在新加坡生活，通行證的薪資門檻為 30,000 新元，但在技術、藝術、學術界或體育方面有「傑出成就」的人可能不需要滿足該要求。
人力部長陳詩龍說，截至 2024 年 1 月 1 日，已有近 4,200 份 ONE Pass 申請獲得批准，這些 ONE Pass 持有者是「造雨者」，他們在各自的領域創造了良好的就業機會，為新加坡人帶來了機遇和福利。
他並舉例說，一位 ONE Pass 持有者是 Xora Innovation 的董事總經理 Phil Inagaki 先生，他是一位深度科技投資專家，曾為五家初創企業籌集了 1.2 億美元的資金，稻垣先生現在幫助新加坡的初創企業將科學突破轉化為商業成功。
06 支持新加坡人在海外獲得工作經驗的新舉措
對於希望在海外獲得工作經驗的新加坡人，政府將推出兩項針對數百名工人的舉措，這些舉措是為了幫助新加坡人拓展視野，增強競爭力，同時為本地企業打開國際市場。
全球商業領袖計劃：該計劃將支持新加坡人獲得海外職位和行政管理計劃等機會，這是為了幫助公司培養新加坡企業領導者，能夠在全球範圍內管理和擴展業務。
海外市場浸入式課程：該計劃將幫助那些想要向海外擴張的公司。該計劃將支持公司派遣幾乎沒有海外經驗的員工到海外工作和其他形式的培訓。這是為了讓員工了解不同的市場和文化，建立海外網絡和合作夥伴關係，以及掌握國際化所需的技能和知識。
這兩項計劃的更多細節預計將在今年年中公布，人力部表示，它並不擔心新加坡人在獲得工作經驗後選擇留在海外，有海外經驗的新加坡人才回到新加坡對經濟來說是一件好事，因為他們可以為本地企業帶來更多的價值和機會。
