
为在2050年实现净零排放,新加坡希望能在2035年达到进口低碳电力占总供电约三分之一的目标。
由于新加坡没有广袤土地,发展绿色能源的条件有限,从印度尼西亚、越南、柬埔寨等邻国,以及澳大利亚进口绿色能源是能源转型比较可行的选项。
但要从目前高度仰赖天然气发电(占比达95%),衔接至大量采用再生能源的供电模式,势必面临诸多难题,如何在环保与确保能源稳定之间取得平衡,将是新加坡下一阶段的重大国家课题。

新加坡目前有高达95%的供电以天然气为燃料。(太平洋光电)
大幅采用再生能源供电的西班牙和葡萄牙,上个月突如其来一场大停电事故,凸显了在能源转型之际,保持供电的稳定是一个巨大的挑战,这可以作为新加坡的他山之石。
西班牙在2024年,全国已有约60%电力依靠风能、太阳能和水利这三大可再生能源来供电。值得注意的是,来自风能、太阳能、水利和核能的电力,都会进入同一个可再生能源电网。因此,一旦某个来源的电力过剩或过少,就可能导致电网不稳定。
今年4月28日,西班牙和葡萄牙大部分地区突然发生大停电,超过5000万人受影响。电力中断10个小时后,隔天才恢复供应。一些报道很快就将矛头指向再生能源。

西班牙今年4月底发生大停电。(路透社)
西班牙国营电力公司在大停电隔天透露,后台数据显示,在大停电之前,电网的风力供电量突然大幅激增,于是电网就自动限制了核能、水利和太阳能的供应量。这一限制,就将太阳能供电答大幅减少60%。几秒钟之后,其他再生能源供电量也大幅下跌,导致电网瘫痪电力中断。
尽管最终调查报告仍未出炉,但根据一些电力专家的分析,有迹象显示,停电可能与偏离其正常频率有关。
《麻省理工科技评论》的一则专文指出,电网通常能应对频率波动这类小问题。
其中,以燃煤、天然气或核能为燃料的发电厂由于具有“惯性”(inertia),能在电网出现短暂问题时继续运转几秒钟,争取时间让其他电源进入,弥补缺口。
反之,太阳能电板却没有这种“惯性”。西班牙大停电的例子显示,电网一下子有太多无“惯性”的电力,可能使小问题变成了大问题。
部分意见因此认为,相对“看天吃饭”的太阳能和风力发电,如果当时西班牙采用更多包括核能这类能持续运转的基础负载电力,大停电或许得以避免。
然而,也有专家指出,真正导致西班牙大停电的原因是电网缺乏稳定度,不该怪罪再生能源。
一言以蔽之,电网的系统设计 未能因应使用更多再生能源的能源转型,才使供电出了问题。

供电组合如果加入更多再生能源,电网就有必要进行提升以提高稳定度。(路透社)
以西班牙停电事故中被讨论的所谓再生能源缺乏“惯性”问题,许多专家指出,如今的科技已经足以通过一些设计,为电网提供“合成惯性”(synthetic inertia),或称为“人工惯性”,弥补再生能源的先天不足。
换句话说,只要电网能根据再生能源的使用比例进行技术上的提升,那导致电网出现不稳定的情况应得以避免。在这次西班牙大停电事故中,再生能源无奈“背了黑锅”。
道理就像水管爆裂,问题是出在水管的设计,而非水管里的水;菜煮坏了,问题是下厨的人,而非锅子里的菜。
把视角拉回新加坡。
新加坡未来的能源转型大计,将大幅依赖通过区域电网进口邻国由再生能源产生的电力,如何确保区域电网的设计足以应对再生能源的使用,将是确保供电稳定的关键。

人工智能、半导体、生物制药等高耗能新兴产业的发展,加上民间用电的需求,新加坡在能源转型道路上需步步为营。(海峡时报)
无论是投入更多资金,提高电网使用大量再生能源时的稳定度,抑或是采用核能等更稳定的电力供应,都有待涉及区域电网项目的各国进一步权衡。
为推动能源转型,新加坡政府已经设立未来能源基金(Future Energy Fund),目前共注资100亿新元,同时也持续探寻核能新技术的可能性,这类新技术的安全性将比传统核能来得更高。
除了技术上的问题,新加坡进口再生能源也将在政治层面上面临其他挑战。
在跨国的电力输送中,确保各国间由稳定的监管框架,以及维持地缘政治的稳定都是区域电网运作无碍的关键。
目前,新加坡已经在2022年6月启动的老挝—泰国—马来西亚—新加坡电力一体化项目(简称LTMS-PIP)下,分别从老挝和马国进口共200兆瓦电力。

(联合早报)
其中,从老挝进口的电力需经过泰国转输,但去年泰国一度传出因第三方输电费(Wheeling charge)卡关而未与新加坡签署延长相关多边协议的条款。
此外,新马水供问题一吵数十年,也可作为进口电力的前车之鉴。
国与国之间的这类争端,在所涉金额更高的电力交易中,尤其可能发生,这势必会是新加坡维系未来能源安全不得不正视的课题。