
新法出台,加强代理董事管制
随着新加坡在7月通过新法,会计与企业管制局(ACRA)将进一步收紧对代理董事(nominee director)的管制,以防范滥用代理董事的情况。
去年底,当局已设特别单位,主动监控担任大量公司董事且具高风险指标的个人,并且在今年截至首六个月,对付14家注册企业服务公司和个人。不过,当局不会对个人可担任的董事职位数量设顶限。
去年,在30亿元洗黑钱案沸沸扬扬时,企管局曾探讨是否限制个人可担任的董事职位最高数量。
企管局发言人答复《联合早报》询问时说:“与大多数类似司法管辖区一样,新加坡对个人可担任的董事数量没有限制。限制董事职位数量是一种生硬的手段,或影响那些有能力履行义务的人,以及有正当理由担任多个董事职位的人。”

董事任职数量继续不设限
例如,出于风险管理的考虑,房地产发展商和船舶所有者等资产拥有企业,可能会为每个发展项目和资产设立不同的公司。基金和资产管理人也可能设立多家不同的公司来持有它的投资,并被任命担任每一家公司的董事。
此外,发言人说:“限制董事职位数量可能也不足以阻止做坏事之人。但这么做可能会无意中提高营业成本,因为公司可能需要寻找更多人来满足这一要求。”
根据当局记录,99%的董事担任不超过10个董事职位,0.04%的董事同时担任超过100家公司的董事。
发言人指出,鉴于个人担任大量董事职位或值得担忧,在今年7月新通过的《2024年企业服务供应商法》要求个人只有在被注册企业服务供应商(CSP)安排的情况下,才能以业务或收费方式担任代理董事,而且企业服务供应商须确保代理董事是适当人选。根据新法,个人违规会被罚1万元,供应商违规没确保代理董事是合格人选,会被罚10万元。

专家观点:保障措施仍需加强
麦润田教授说:“这令人担忧,因为没有真正的保障措施,来防止有人担任太多董事职位赚取更多费用。”
公司董事除了有执行或非执行以及独立或非独立董事之分外,也有普通和代理董事之别,后者是因为法律规定公司必须有一名本地董事而应运而生。代理董事不参与公司的营运和决策。
代理董事的问题,因新加坡加强打击洗黑钱在去年连连曝光。去年,被当局提告的九名失责代理董事中,有一人开设企业服务公司并成为980家公司的代理董事,而他担任代理董事的一些公司,涉及洗黑钱活动。

结语
新加坡企管局对代理董事的严格管制以及对董事任职数量的审慎态度,体现了该国在维护企业治理规范性和有效性方面的坚定决心。未来,随着监管措施的不断完善和企业治理意识的不断提高,新加坡的企业环境有望变得更加健康、透明和可持续发展。

