这是黄循财政府任期内的第一份财政预算案。SG60庆典过后，新加坡直面全球格局重构：美国关税反复、半导体周期下行、经济体增长分化，外部已无“开放即增长”的顺风局。
（*图片源于黄循财脸书）
但2025年5%的意外增长，让这份预算案拥有了战略从容——它不是救市或大选“撒钱”，而是在“不再幸运”的年份里，一次有备而来的主动布局。
今天下午，黄循财在国会发表三小时预算案声明，信息密度极高。我们将这份3万多字的演讲，拆解为六个普通人最关心的命题。
经济战略：从“承接者”到“塑造者”
黄循财直言“我们今年可能不会那么幸运”：2025年5%增长是关税战下的侥幸，2026年增长预测已调低至2%-4%，通胀1%-2%。面对逆风，新加坡不再做全球产业链承接者，而是要塑造关键增长节点。
核心举措是“全国人工智能发展愿景”，将AI转型锚定先进制造、互联互通、金融、医疗四大产业，目标是建立全球一流工厂的全链条能力。同时成立总理挂帅的全国人工智能理事会，统筹跨部门协调与投资导向。
资本市场同步发力：Anchor Fund追加15亿元“锚定”高增长公司上市；简化上市规则、搭建新交所与纳斯达克双重上市桥梁；“起新—投资”计划增投10亿元，覆盖成长期企业；金管局证券市场发展计划再注资15亿元。
企业端也获纾困：2026估税年40%公司税回扣，雇本地员工的活跃企业可获1500元至3万元现金补助。
AI与工人：不让技术成为焦虑代名词
黄循财坦承AI给工人带来焦虑，预算案以三项举措对冲：
一是技能重置普惠化，将职涯中期培训津贴扩展至兼职者，扩大课程覆盖，让劳动者无需在收入与提升间二选一；
二是AI工具平民化，为参训者提供六个月免费高级AI工具使用权，助力技能落地；
三是整合培训与就业体系，合并劳动力发展局与精深技能发展局，形成闭环管理。
低薪工人与年长者：让增长被每个人看见
预算案以真金白银缩小收入差距：本地员工薪金门槛从1600元提至1800元，约束雇外劳企业保障本地员工薪资；渐进式加薪补贴计划资助比例从20%升至30%，最低工资增长额门槛提至200元，延长至2028年，激励企业加薪。
针对年长者，为50岁以上、公积金低于基本存款者提供最高1500元公积金填补；2027年上调年长工人公积金缴交率，雇主新增负担一半由政府补贴；年长员工就业补贴延长至2027年底，支持雇主留用年长工人。
家庭与孩子：从“普惠”转向“精准”
家庭支持从普惠购物券转向结构性帮扶：
每个12岁及以下儿童获500元育儿SG补助券；
学前教育补贴门槛提至家庭月入1万5000元，惠及6万多家庭，同步增加托儿补贴；
学生托管费援助门槛提至6500元，全面检讨行业服务。
低收入家庭ComLink+配套加码，双孩家庭每年可获约1万元现金及公积金填补；
2027年再发500元全民CDC购物券（较去年800元下调），标志着非常时期补贴有序退场；
可估税收入低于10万元、单房产成年者，获200-400元生活费补助；
符合条件家庭水电费回扣提至常规1.5倍（上限570元）。
外籍劳动力与公积金：开放有选择，退休更稳健
新加坡坚持开放但提高门槛：EP月入门槛从5600元提至6000元（金融业6600元），S准证从3300元提至3600元（金融业4000元）；海事、加工行业外劳税分别上调100、150元，简化制造、服务业税结构。
所有调整给予1-2年缓冲期，兼顾企业适应空间。公积金改革同步推进：为会员提供更多低成本生命周期投资选择，计划自愿参与，政府提供短期启动支持，在保障基础上拓宽回报空间。
安全、绿色与社会契约：筑牢长远根基
安全方面，政府重点强化网络防御与国防，披露新加坡面临的网络攻击激增，区域武装冲突加剧，全球冲突数创二战新高；国防开支维持GDP 3%左右，未来将增加安全相关支出，深化私营部门合作，加强无人系统作战能力。
绿色转型务实进阶：提前达成2030年太阳能2000兆瓦目标，新目标上调至3000兆瓦；2027年后灵活调整碳税轨迹，延长企业节能与绿色贷款支持；今年新加坡出发航班可持续燃料使用率目标1%，推进裕廊岛低碳氨加注项目，坚守2040年全清洁能源车辆目标。
社会凝聚力方面，延长企业志愿服务计划与捐款250%税务回扣至2029年；设立5000万元政民合作基金，支持社区倡议；推进榜鹅体育中心等设施建设，扩大学校体育设施开放。
财政纪律持续坚守：2025财年盈余151亿元（GDP 1.9%），2026年预计85亿元（GDP 1%）；大型跨国企业有效税率提至15%，烟草税上调20%；PARF回扣下调45个百分点，顶限从6万元降至3万元。
2026年预算案没有华丽包装，更像一份能力建设资产负债表——一边投资AI、产业、安全等未来动能，一边保障民生底线。黄循财强调，“恐惧不能是新加坡的反应”，国家建设需要每个公民从“旁观者”变为“参与者”。
SG60之后的新加坡，模样藏在每一条务实条款里，藏在愿意学习的劳动者心中，藏在每个“挺身而出”的普通人行动里。
