
新加坡:关于新加坡部长高薪的这一经久不衰的热门话题,在本周再次成为了舆论的焦点。此前,资深部长李显龙表示,政府必须更加努力工作,以保持新加坡的卓越地位。
4月21日,在滨海湾金沙会展中心举行的年度行政服务晚宴上,李显лоong资深部长向高级公务员表示,新加坡“有效治理与稳健政策制定”这一良性循环面临着削弱的风险。他指出,这可能会使国家持续实现繁荣与进步变得更具挑战性。
他强调,维持新加坡的卓越地位需要政治领导层和公务员系统的持续努力。“我们需要付出更多努力来维持这一切,”他断言道。
在对高级行政官员讲话时,李显龙强调,公务员不能仅仅满足于执行决策。他敦促他们要对政策制定过程承担责任,形成清晰的见解,提供深思熟虑的建议,并坚持自己的建议。他表示,有效的治理取决于部长与官员之间建立在共同信念和相互信任基础上的紧密伙伴关系。
他的这些言论是在全球局势发生变化的背景下提出的。李显龙指出,新加坡过去六十年的成功得益于相对稳定、基于规则的国际秩序,以及强大的经济合作和不断扩大的全球市场(特别是中国的崛起)。然而,他警告说,这种情况不太可能持续下去。
“我不认为接下来的60年会与过去的60年有什么不同,”他指出,当前地缘政治紧张局势加剧,大国间的协作正在减少。他补充说,这些变化可能导致经济增长放缓和全球繁荣度下降,从而给像新加坡这样的小国带来更大的风险。
李显龙强调了维持高质量公务员队伍以及具备能力的政治领导层对于应对这些挑战的重要性。虽然公务员被要求保持政治中立,但他澄清说,这并不意味着对政策结果漠不关心。相反,他们应该全身心地投入到确保为国家做出最佳决策的过程中。
他还警告不要产生自满情绪,指出即使是曾经被视为良好治理典范的国家,也出现了公众信任流失、选民转向民粹主义领导人的情况。他说,新加坡必须通过持续提供胜任的治理并维持公众信心,来避免走上这样的道路。
与此同时,李显了强调了政治在推动良好政策方面的作用。如果缺乏公众支持,仅仅有好的想法是不够的。政府必须能够说服公民,而选民也必须愿意支持那些追求困难但必要政策的领导人。
在形容行政官员是“通才”时,他表示,他们必须在深耕各自专业领域与理解国家整体优先事项及权衡取舍之间取得平衡。虽然他们应该精通现有政策背后的逻辑,但他强调,这些政策不应被视为不可更改的。相反,政策必须定期进行审查、更新,并在必要时进行重新构想。
展望未来,李显龙呼吁新加坡不仅要发挥领导层和公务员的能力,还要激发民众的思想和活力。他指出,加强社会凝聚力以及公民、领导层与国家机构之间的信任,对于应对未来挑战至关重要。
他说,只有保持团结和适应能力,新加坡才能在未来几年继续做出明智的决策,并保持其稳定、安全与成功。
虽然这位前总理的演讲对象是官员,但新加坡民众对这些言论的回应再次引发了关于部长薪资的辩论。人们质疑,在新加坡应对脆弱的地缘政治气候之际,这些拥有全球最高薪资水平的部长们究竟在做什么。
一位网民在社交媒体上调侃道:“高薪必须努力工作,这很正常,”另一位则评论说:“薪水这么高 = 必须配得上这份工作。”
另一位评论者表示:“好吧,国家支付了高于市场水平的薪水,高薪也意味着巨大的责任。没有什么是不劳而获的。因此,在困难时期,你当然需要更努力地工作来证明自己的价值。”
一些人则认为,高额的部长薪酬包已使部分部长“脱离群众”,导致他们对普通新加坡人的关切“听而不闻”。一位评论者说:“我们的政府正处于一种极化的状态,对公民说教。他们不想听取新加坡人关于就业和高生活成本的反馈。但一谈到薪水,他们就能给出所有理由来证明自己应该拿更多。”
另一位评论者指出:“一个只有600万人口的小国,竟然拥有全球最高的薪酬水平!”
自1965年新加坡独立以来,部长薪资有了显著增长。1965年,新加坡开国总理、已故的李光耀(当时被称为首席部长)据报道月薪为3,500新元。这意味着他每年的薪水为42,000新元。
1973年,在一次薪资调整后,总理的月薪增加到9,500新元,而其他部长的起薪也增加到7,000新元,几乎是之前4,500新元的两倍。
如果按2016年的通胀水平折算,1973年的9,500新元和7,000新元分别约等于27,742新元和20,441新元。
在为1973年的加薪辩护时,年迈的李光耀曾表示:“如果部长奖励与拥有商业经验和专业资质的部长在外面能赚到的收入之间差距过大,将使得组建继任政府变得越来越困难。”
20年后,即1994年,首个部长薪资框架开始实施。该政策规定部长的薪资为私营部门六大职业中前四名高薪者收入的三分之二,这导致了部长薪资的激增。李光耀当时解释道:
“先生,我们这一代的政治领导人正在变成‘恐龙’,一种已经灭绝的物种,他们投身政治是因为信念的激情。
问题很简单:当那些激励着‘元老派’为了政治事业而牺牲美好生活的条件在完全不同的社会环境下不再存在时,我们如何选拔年轻的领导人?
随着经济进步和社会价值观的改变,这种气候变化是不可避免的。让我简单解释一下,议长先生,国会议员是真实的男女,就像你我一样,有着真实的家庭和对生活的真实向往。所以当我们谈论这些高尚、崇高、宏大的事业时,请记住,归根结底,很少有人会成为牧师。”
1996年,在《关于竞争性薪资以确保政府胜任且诚实的白皮书》发布两年后,李光耀补充道:“人们接受将部长薪资与私营部门顶尖人才挂钩的原则,但对许多人来说,顶尖薪资实在太高了。”
在部长薪资框架发布十年后,李显龙从其父亲继任者、现任荣誉资深部长吴作栋手中接过了国家的权力。2007年,在这一框架下,李显龙的年薪攀升至惊人的3,090,000新元。
随后,意想不到的事情发生了。2011年,执政党在一个集选区(GRC)失守,人民行动党(PAP)的公众支持率下降。
2012年,新加坡部长们可能历史上首次进行了减薪。一个独立委员会审查了部长薪资计划并建议进行如下减薪:
总统年薪削减51%,至154万新元;
总理年薪削减36%,至220万新元,并取消退休金;
正式部长(MR4级别)年薪减少37%,至110万新元,并取消退休金;
总理薪资挂钩为MR4级别薪资的两倍;
国会议员年津贴削减3%,至192,500新元;
入职MR4级别部长的薪资以新加坡公民前1,000名高收入者的中位收入为基准,并给予40%的折扣。
政府接受了委员会的建议。李显龙总理的年薪被削减至220万新元,并在过去六年中一直维持在该水平。
2017年,由李总理组建的薪资审查委员会建议,鉴于基准薪资增长了9%,应调整政治薪资以反映“年度基准变动”。
自那以后,部长薪资并未再次上调。
时任副总理张智言当时表示,部长薪资将保持不变,并将每五年再次审查一次:“……由于该方案仍然有效,且经济仍处于转型期,我们现在不会做任何改变,将维持现有的薪资结构和水平。我们将在五年后或有必要时再次审查此事。”
今年,政府召集了一个独立委员会来审查薪资框架,并提出适当的薪资建议和完善措施。
公共服务协调部长兼公务员事务部长陈述清在今年2月表示,从2012年至今,入门级部长的标准年薪一直维持在110万新元。
部长薪资由固定部分组成——包括月薪和第13个月的非退休性年津贴——占总年薪的65%。剩余的35%是浮动部分,与国家经济表现和个人表现挂钩。
国家奖金部分与四个指标挂钩:实际中位收入增长、底线20%收入增长率、失业率以及实际国内生产总值(GDP)增长。如果未达到目标,则不发放奖金;如果达到目标,则可获得最多三个月的奖金,如果大幅超过目标,奖金可增至六个月。
政治官员还根据公务员标准领取年度浮动部分,在2018年至2024年期间,范围在零至一个半月之间。此外,由总理决定的个人绩效奖金每年范围在零至六个月之间。
目前尚不清楚此次正在进行的薪资审查何时结束。














