
新加坡:關於新加坡部長高薪的這一經久不衰的熱門話題,在本周再次成為了輿論的焦點。此前,資深部長李顯龍表示,政府必須更加努力工作,以保持新加坡的卓越地位。
4月21日,在濱海灣金沙會展中心舉行的年度行政服務晚宴上,李顯лоong資深部長向高級公務員表示,新加坡「有效治理與穩健政策制定」這一良性循環面臨著削弱的風險。他指出,這可能會使國家持續實現繁榮與進步變得更具挑戰性。
他強調,維持新加坡的卓越地位需要政治領導層和公務員系統的持續努力。「我們需要付出更多努力來維持這一切,」他斷言道。
在對高級行政官員講話時,李顯龍強調,公務員不能僅僅滿足於執行決策。他敦促他們要對政策制定過程承擔責任,形成清晰的見解,提供深思熟慮的建議,並堅持自己的建議。他表示,有效的治理取決於部長與官員之間建立在共同信念和相互信任基礎上的緊密夥伴關係。
他的這些言論是在全球局勢發生變化的背景下提出的。李顯龍指出,新加坡過去六十年的成功得益於相對穩定、基於規則的國際秩序,以及強大的經濟合作和不斷擴大的全球市場(特別是中國的崛起)。然而,他警告說,這種情況不太可能持續下去。
「我不認為接下來的60年會與過去的60年有什麼不同,」他指出,當前地緣政治緊張局勢加劇,大國間的協作正在減少。他補充說,這些變化可能導致經濟增長放緩和全球繁榮度下降,從而給像新加坡這樣的小國帶來更大的風險。
李顯龍強調了維持高質量公務員隊伍以及具備能力的政治領導層對於應對這些挑戰的重要性。雖然公務員被要求保持政治中立,但他澄清說,這並不意味著對政策結果漠不關心。相反,他們應該全身心地投入到確保為國家做出最佳決策的過程中。
他還警告不要產生自滿情緒,指出即使是曾經被視為良好治理典範的國家,也出現了公眾信任流失、選民轉向民粹主義領導人的情況。他說,新加坡必須通過持續提供勝任的治理並維持公眾信心,來避免走上這樣的道路。
與此同時,李顯了強調了政治在推動良好政策方面的作用。如果缺乏公眾支持,僅僅有好的想法是不夠的。政府必須能夠說服公民,而選民也必須願意支持那些追求困難但必要政策的領導人。
在形容行政官員是「通才」時,他表示,他們必須在深耕各自專業領域與理解國家整體優先事項及權衡取捨之間取得平衡。雖然他們應該精通現有政策背後的邏輯,但他強調,這些政策不應被視為不可更改的。相反,政策必須定期進行審查、更新,並在必要時進行重新構想。
展望未來,李顯龍呼籲新加坡不僅要發揮領導層和公務員的能力,還要激發民眾的思想和活力。他指出,加強社會凝聚力以及公民、領導層與國家機構之間的信任,對於應對未來挑戰至關重要。
他說,只有保持團結和適應能力,新加坡才能在未來幾年繼續做出明智的決策,並保持其穩定、安全與成功。
雖然這位前總理的演講對象是官員,但新加坡民眾對這些言論的回應再次引發了關於部長薪資的辯論。人們質疑,在新加坡應對脆弱的地緣政治氣候之際,這些擁有全球最高薪資水平的部長們究竟在做什麼。
一位網民在社交媒體上調侃道:「高薪必須努力工作,這很正常,」另一位則評論說:「薪水這麼高 = 必須配得上這份工作。」
另一位評論者表示:「好吧,國家支付了高於市場水平的薪水,高薪也意味著巨大的責任。沒有什麼是不勞而獲的。因此,在困難時期,你當然需要更努力地工作來證明自己的價值。」
一些人則認為,高額的部長薪酬包已使部分部長「脫離群眾」,導致他們對普通新加坡人的關切「聽而不聞」。一位評論者說:「我們的政府正處於一種極化的狀態,對公民說教。他們不想聽取新加坡人關於就業和高生活成本的反饋。但一談到薪水,他們就能給出所有理由來證明自己應該拿更多。」
另一位評論者指出:「一個只有600萬人口的小國,竟然擁有全球最高的薪酬水平!」
自1965年新加坡獨立以來,部長薪資有了顯著增長。1965年,新加坡開國總理、已故的李光耀(當時被稱為首席部長)據報道月薪為3,500新元。這意味著他每年的薪水為42,000新元。
1973年,在一次薪資調整後,總理的月薪增加到9,500新元,而其他部長的起薪也增加到7,000新元,幾乎是之前4,500新元的兩倍。
如果按2016年的通脹水平折算,1973年的9,500新元和7,000新元分別約等於27,742新元和20,441新元。
在為1973年的加薪辯護時,年邁的李光耀曾表示:「如果部長獎勵與擁有商業經驗和專業資質的部長在外面能賺到的收入之間差距過大,將使得組建繼任政府變得越來越困難。」
20年後,即1994年,首個部長薪資框架開始實施。該政策規定部長的薪資為私營部門六大職業中前四名高薪者收入的三分之二,這導致了部長薪資的激增。李光耀當時解釋道:
「先生,我們這一代的政治領導人正在變成『恐龍』,一種已經滅絕的物種,他們投身政治是因為信念的激情。
問題很簡單:當那些激勵著『元老派』為了政治事業而犧牲美好生活的條件在完全不同的社會環境下不再存在時,我們如何選拔年輕的領導人?
隨著經濟進步和社會價值觀的改變,這種氣候變化是不可避免的。讓我簡單解釋一下,議長先生,國會議員是真實的男女,就像你我一樣,有著真實的家庭和對生活的真實嚮往。所以當我們談論這些高尚、崇高、宏大的事業時,請記住,歸根結底,很少有人會成為牧師。」
1996年,在《關於競爭性薪資以確保政府勝任且誠實的白皮書》發布兩年後,李光耀補充道:「人們接受將部長薪資與私營部門頂尖人才掛鉤的原則,但對許多人來說,頂尖薪資實在太高了。」
在部長薪資框架發布十年後,李顯龍從其父親繼任者、現任榮譽資深部長吳作棟手中接過了國家的權力。2007年,在這一框架下,李顯龍的年薪攀升至驚人的3,090,000新元。
隨後,意想不到的事情發生了。2011年,執政黨在一個集選區(GRC)失守,人民行動黨(PAP)的公眾支持率下降。
2012年,新加坡部長們可能歷史上首次進行了減薪。一個獨立委員會審查了部長薪資計劃並建議進行如下減薪:
總統年薪削減51%,至154萬新元;
總理年薪削減36%,至220萬新元,並取消退休金;
正式部長(MR4級別)年薪減少37%,至110萬新元,並取消退休金;
總理薪資掛鉤為MR4級別薪資的兩倍;
國會議員年津貼削減3%,至192,500新元;
入職MR4級別部長的薪資以新加坡公民前1,000名高收入者的中位收入為基準,並給予40%的折扣。
政府接受了委員會的建議。李顯龍總理的年薪被削減至220萬新元,並在過去六年中一直維持在該水平。
2017年,由李總理組建的薪資審查委員會建議,鑒於基準薪資增長了9%,應調整政治薪資以反映「年度基準變動」。
自那以後,部長薪資並未再次上調。
時任副總理張智言當時表示,部長薪資將保持不變,並將每五年再次審查一次:「……由於該方案仍然有效,且經濟仍處於轉型期,我們現在不會做任何改變,將維持現有的薪資結構和水平。我們將在五年後或有必要時再次審查此事。」
今年,政府召集了一個獨立委員會來審查薪資框架,並提出適當的薪資建議和完善措施。
公共服務協調部長兼公務員事務部長陳述清在今年2月表示,從2012年至今,入門級部長的標準年薪一直維持在110萬新元。
部長薪資由固定部分組成——包括月薪和第13個月的非退休性年津貼——占總年薪的65%。剩餘的35%是浮動部分,與國家經濟表現和個人表現掛鉤。
國家獎金部分與四個指標掛鉤:實際中位收入增長、底線20%收入增長率、失業率以及實際國內生產總值(GDP)增長。如果未達到目標,則不發放獎金;如果達到目標,則可獲得最多三個月的獎金,如果大幅超過目標,獎金可增至六個月。
政治官員還根據公務員標準領取年度浮動部分,在2018年至2024年期間,範圍在零至一個半月之間。此外,由總理決定的個人績效獎金每年範圍在零至六個月之間。
目前尚不清楚此次正在進行的薪資審查何時結束。














