
新加坡——经济学家指出,新加坡2025财年意外录得151亿新元的巨额财政盈余,反映出全球经济日益加剧的波动性。
大型预算盈余
反映出全球经济波动的加剧,经济学家表示,政府此前低估了收入来源,因经济表现优于预期。
多名国会议员表示,此类意外盈余应重新投入社会,呼吁政府加大力度应对长期挑战,例如财富不均、市镇升级等。
此次盈余相当于本地生产总值(GDP)的1.9%,远超政府去年预估的68亿新元,超出两倍以上。
财长兼总理黄循财于2月12日发表2026年度财政预算案时指出,盈余主要得益于2025年经济表现超预期,全年经济增长达5%,扭转了早前的悲观预测。
新加坡国立大学经济学家齐聂俊指出,此次意外盈余是近年来最大之一,主要源于收入的非预期和波动性增长,而非政府更保守的公共支出所致。
华侨银行首席经济学家林珊蓁指出,企业所得税作为收入增长的主要部分,已升至占GDP的4%,高于传统水平的3%。
齐副教授指出,该类税收上调了25.7亿新元,反映出金融、科技、大宗商品交易等领域盈利强劲,以及新加坡作为跨国企业区域总部的吸引力。
车辆拥车证溢价、印花税等其他领域的税收增长也推动了整体盈余扩大。
林珊蓁表示,政府最初在预测时持保守态度,预期全球不确定性并采取温和增长展望。此次上调反映出政府对全球利润周期的高度暴露。
“财政‘预测偏差’主要源于对波动性收入流的低估,而非支出控制不力。”
她进一步指出,此类盈余可能代表“周期性丰收”,即经济短期波动所致,而非结构性转变。
林珊蓁指出,上一次新加坡以GDP比例录得类似规模盈余是在2017年,当时盈余为109亿新元,占GDP的2.1%。
但当时盈余并非源于企业税预测失准,而是因法定机构收入大幅上调、金管局的特别拨款,以及房地产市场回暖带动印花税增长所致。
尽管2025财年的盈余将计入国家储备,因属于上一届政府任期内的收入,但其投资收益将为未来预算提供支持。
武吉班让区议员梁文辉表示,财政盈余创造了应对短期与中期挑战的“财政空间”,政府应保留部分“财政干粉”以应对外部冲击。
他建议将资金用于更多公共交通补贴以缓解票价上涨,以及为企业提供支持,以应对低薪员工薪资上调带来的成本压力。
他也呼吁增加市镇维护津贴,用于老旧组屋的渗水维修、无障碍通道建设,以及为尚未安装电梯的组屋提供更多补贴。
盛港集选区议员贾密尔指出,政府“财政预测能力欠佳”,工人党在2025财年预算案辩论中也提出类似批评,此前政府已将2024财年盈余从7.78亿上调至64亿新元。
林副教授指出,政府近年来不断拓宽收入来源,例如2023至2024年将消费税从7%上调至9%,以及在2026预算案中宣布对烟草征收20%进口税,而工人党对此持反对立场。
他表示,工人党认同财政缓冲的重要性,但这应由国家储备承担。
“但如果政府持续录得盈余,人们自然会质疑,政府是否一开始就征税过多,或未能充分支出以缓解生活成本压力。”
加冷集选区议员卢初明希望,政府能向国人保证未来十年内不会推出重大增税措施。
他补充说,当前的盈余应让政府更有信心应对结构性挑战,例如财富不均、老年贫困,以及在就业结构变动下的工人培训。
“我希望看到更多长期、跨年度的政策措施,而非仅延长一年的支持。”
巨额盈余能否持续?
国大高级讲师陈国和指出,全球大多数国家正面临财政赤字,尽管因计算方式不同















