（*图片来自海峡时报）
▎WTO改革与“无纸贸易”
在当前全球贸易体系面临挑战的背景下，亚太经合组织（APEC）正肩负起前所未有的责任。新加坡总理黄循财在APEC峰会上呼吁，APEC 21个经济体应共同努力，改革和强化世界贸易组织（WTO），使其保持有效性和相关性。
黄循财指出，尽管WTO并非完美无缺，但各国不应寻求放弃这一贸易机构，而应通过改革使其更好地服务于当今的全球经济。他强调，在多边主义受到压力、全球经济逆风的大环境下，APEC更应团结一致，推动WTO的改革进程。
与此同时，新加坡等国也在积极探索区域层面的贸易合作新模式，以弥补多边机制的不足。例如，新加坡联合智利、新西兰于2020年签署了《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），推动数字贸易规则的区域协调。
（*图片为2021年中国加入，来自官网）
此外，新加坡还与智利、新西兰倡议了全球首个绿色贸易合作协议（GEPA），为可持续贸易制定标准。新加坡总理黄循财在APEC峰会上提出，APEC应在这些区域倡议的基础上发挥更大作用，将其作为促进区域开放和互联互通的重要抓手。
他还强调，APEC经济体应与私营部门合作，在贸易便利化等领域实施切实可行的项目，例如建立APEC无纸化贸易卓越中心，以简化和数字化贸易流程，降低企业成本，推动可持续发展和一体化。
总而言之，在当前充满不确定性的国际环境下，APEC正被赋予新的使命：既要推动WTO这一多边贸易体制的改革，又要探索区域合作的创新路径，以维护开放、繁荣的亚太贸易体系。
APEC推动WTO改革
从多边主义到“灵活多边”
作为亚太地区最重要的经济合作论坛，APEC一直倡导自由贸易和开放投资的理念。
然而，近年来多边贸易体制面临前所未有的挑战，特别是WTO争端解决机制停摆、谈判功能受阻以及成员间分歧加剧，这些问题相互交织、环环相扣，需要从整体上进行综合分析和研判。
黄循财在APEC峰会上明确表示，APEC经济体必须携手改革WTO，以确保其在当今全球经济中的核心作用。
他指出，WTO目前的共识原则导致决策缓慢，效率低下，甚至成为“瘫痪的根源”。因此，APEC应支持建立WTO“以结果为导向的决策”新机制，提高谈判和争端解决的效率。
同时，黄循财倡导“灵活多边主义”，即允许志同道合的国家先行一步，制定新规则，而其他国家可以在条件成熟时加入。这种务实灵活的方式旨在避免因共识僵局而停滞不前，同时保持多边主义的开放性和包容性。
APEC成员普遍认识到WTO改革的紧迫性和重要性。2023年11月APEC部长级会议发表的联合声明明确支持对WTO进行必要改革，以提高其效率和有效性。
声明强调，WTO作为多边贸易体制的核心，其职能必须不断完善，以更好地实现WTO的目标，应对现有和新出现的全球贸易挑战。这一立场表明，APEC成员在维护多边贸易体系、推动WTO改革方面保持着高度一致。
在APEC的推动下，WTO改革正逐步提上议程。2024年2月，WTO总理事会主席发布了成员关于改革的共同建议，显示出一些共同趋势：包括提高会议效率、避免冲突，提供充分信息和议程设置，接受数字化工具提高参与度，以及加强秘书处对谈判代表的支持等。这些建议反映了各成员希望通过机制改进来提升WTO决策和运作效率的诉求。
同时，WTO总干事恩戈齐·奥孔乔-伊韦拉也在10月28日呼吁改革WTO的协商一致规则，认为该规则已成为谈判和决策的障碍。在黄循财等领导人的推动下，APEC成员承诺在2026年WTO部长级会议上为改革提供政治支持，以正式启动改革进程。
可以预见，APEC将在未来的WTO改革中发挥积极的协调和推动作用，努力确保多边贸易体制在21世纪的有效运转。
新加坡引领区域贸易新框架
CPTPP、RCEP与绿色经济伙伴关系
面对WTO改革的不确定性，新加坡等国积极寻求区域层面的贸易合作，以构建更加开放和高效的贸易架构。
近年来，《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）和《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）相继生效，成为亚太地区自由贸易的两大支柱。与此同时，新加坡还主导了数字贸易和绿色贸易领域的区域协议，为区域规则制定树立了新标杆。
（*图片来自官网）
CPTPP与RCEP：双轮驱动的区域贸易合作。CPTPP由11个经济体于2018年签署（英国于2023年加入），包括日本、澳大利亚、加拿大、墨西哥等国，被视为高标准自由贸易协定的代表。
RCEP则于2022年正式生效，涵盖东盟十国以及中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰，是全球最大的自由贸易区。
这两大协定在规则内容和适用范围上各有侧重，但共同之处在于都包含了广泛的市场准入承诺和贸易便利化措施，对促进区域内贸易和投资增长具有重要意义。
黄循财在APEC峰会上强调，CPTPP和RCEP是当前区域合作的重要组成部分，APEC经济体应在两者之间架起桥梁，促进规则的互认和衔接。新加坡作为CPTPP的创始成员，在推动RCEP的区域融合方面也发挥了积极作用。
数字经济伙伴关系协定（DEPA）：引领数字贸易规则创新。在数字经济蓬勃发展的背景下，新加坡与智利、新西兰共同制定了《数字经济伙伴关系协定》（DEPA），为数字贸易和数字治理提供了新的国际范本。
目前，DEPA已经有韩国、新加坡、智利、新西兰四个签署方，中国、印度尼西亚、泰国、澳大利亚等多个经济体表达了加入意愿。
新加坡总理黄循财在APEC峰会上表示，DEPA等部门协议可以逐步统一新兴领域的标准和规则，推动数字贸易在区域内的规范发展。
他还透露，新加坡等国正计划在APEC框架下探讨建立亚太经合组织无纸化贸易卓越中心，以推进贸易流程的数字化和无纸化，这与DEPA倡导的数字贸易规则高度契合。
绿色经济伙伴关系（GEPA）：开创可持续贸易新范例。除了数字领域，新加坡也在积极探索可持续发展与贸易相结合的新模式。
黄循财在APEC峰会上指出，GEPA等绿色协议可以逐步统一可持续贸易领域的规则，确保绿色投资和贸易的健康发展。
他强调，亚太经合组织经济体应携手合作，在绿色能源、绿色供应链等方面加强政策协调，为实现绿色复苏和可持续发展创造有利条件。
数字转型与“无纸贸易”
开启贸易便利化新时代
在区域贸易新框架不断完善的同时，APEC经济体也在探索通过数字化手段提高贸易便利化水平。黄循财总理在APEC峰会上提出了建立亚太经合组织无纸化贸易卓越中心的设想，希望以此为契机推动区域内贸易流程的数字化和无纸化。
（*图片来自海峡时报）
这一举措被视为亚太地区迈向“无纸贸易”的重要一步，将带来显著的经济效益和环境效益。
所谓“无纸贸易”，是指通过电子单证和信息技术，替代传统纸质文件，实现货物通关、运输、结算等环节的无纸化运作。其核心是提高贸易流程的透明度和效率，降低企业交易成本和时间成本。
对于像新加坡这样高度依赖贸易的小型经济体而言，“无纸贸易”尤为重要——它有助于保持新加坡作为区域贸易枢纽的竞争力，确保即使在复杂的贸易环境下，新加坡仍能提供全球最快、最便捷的贸易服务。
为了实现这一愿景，APEC经济体正积极行动。新加坡政府已宣布将在APEC框架下设立无纸化贸易卓越中心，专注于推动贸易流程的数字化转型。
该中心将汇聚各方专家和技术资源，开发和推广先进的贸易数字化解决方案。展望未来，“无纸贸易”有望成为亚太经合组织推动区域贸易一体化的重要抓手。
在当前国际形势下，亚太经合组织肩负着双重使命：一方面要推动多边贸易体制的改革与完善，另一方面要探索区域合作的创新路径以适应新的发展需求。
可以预见，随着APEC经济体的共同努力，一个更加开放、高效、包容的亚太贸易体系正在逐步形成，这将为区域内各国带来实实在在的经济收益，也将为全球经济的复苏和发展作出积极贡献。
