（*圖片來自海峽時報）
▎WTO改革與「無紙貿易」
在當前全球貿易體系面臨挑戰的背景下，亞太經合組織（APEC）正肩負起前所未有的責任。新加坡總理黃循財在APEC峰會上呼籲，APEC 21個經濟體應共同努力，改革和強化世界貿易組織（WTO），使其保持有效性和相關性。
黃循財指出，儘管WTO並非完美無缺，但各國不應尋求放棄這一貿易機構，而應通過改革使其更好地服務於當今的全球經濟。他強調，在多邊主義受到壓力、全球經濟逆風的大環境下，APEC更應團結一致，推動WTO的改革進程。
與此同時，新加坡等國也在積極探索區域層面的貿易合作新模式，以彌補多邊機制的不足。例如，新加坡聯合智利、紐西蘭於2020年簽署了《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA），推動數字貿易規則的區域協調。
（*圖片為2021年中國加入，來自官網）
此外，新加坡還與智利、紐西蘭倡議了全球首個綠色貿易合作協議（GEPA），為可持續貿易制定標準。新加坡總理黃循財在APEC峰會上提出，APEC應在這些區域倡議的基礎上發揮更大作用，將其作為促進區域開放和互聯互通的重要抓手。
他還強調，APEC經濟體應與私營部門合作，在貿易便利化等領域實施切實可行的項目，例如建立APEC無紙化貿易卓越中心，以簡化和數字化貿易流程，降低企業成本，推動可持續發展和一體化。
總而言之，在當前充滿不確定性的國際環境下，APEC正被賦予新的使命：既要推動WTO這一多邊貿易體制的改革，又要探索區域合作的創新路徑，以維護開放、繁榮的亞太貿易體系。
APEC推動WTO改革
從多邊主義到「靈活多邊」
作為亞太地區最重要的經濟合作論壇，APEC一直倡導自由貿易和開放投資的理念。
然而，近年來多邊貿易體制面臨前所未有的挑戰，特別是WTO爭端解決機制停擺、談判功能受阻以及成員間分歧加劇，這些問題相互交織、環環相扣，需要從整體上進行綜合分析和研判。
黃循財在APEC峰會上明確表示，APEC經濟體必須攜手改革WTO，以確保其在當今全球經濟中的核心作用。
他指出，WTO目前的共識原則導致決策緩慢，效率低下，甚至成為「癱瘓的根源」。因此，APEC應支持建立WTO「以結果為導向的決策」新機制，提高談判和爭端解決的效率。
同時，黃循財倡導「靈活多邊主義」，即允許志同道合的國家先行一步，制定新規則，而其他國家可以在條件成熟時加入。這種務實靈活的方式旨在避免因共識僵局而停滯不前，同時保持多邊主義的開放性和包容性。
APEC成員普遍認識到WTO改革的緊迫性和重要性。2023年11月APEC部長級會議發表的聯合聲明明確支持對WTO進行必要改革，以提高其效率和有效性。
聲明強調，WTO作為多邊貿易體制的核心，其職能必須不斷完善，以更好地實現WTO的目標，應對現有和新出現的全球貿易挑戰。這一立場表明，APEC成員在維護多邊貿易體系、推動WTO改革方面保持著高度一致。
在APEC的推動下，WTO改革正逐步提上議程。2024年2月，WTO總理事會主席發布了成員關於改革的共同建議，顯示出一些共同趨勢：包括提高會議效率、避免衝突，提供充分信息和議程設置，接受數字化工具提高參與度，以及加強秘書處對談判代表的支持等。這些建議反映了各成員希望通過機制改進來提升WTO決策和運作效率的訴求。
同時，WTO總幹事恩戈齊·奧孔喬-伊韋拉也在10月28日呼籲改革WTO的協商一致規則，認為該規則已成為談判和決策的障礙。在黃循財等領導人的推動下，APEC成員承諾在2026年WTO部長級會議上為改革提供政治支持，以正式啟動改革進程。
可以預見，APEC將在未來的WTO改革中發揮積極的協調和推動作用，努力確保多邊貿易體制在21世紀的有效運轉。
新加坡引領區域貿易新框架
CPTPP、RCEP與綠色經濟夥伴關係
面對WTO改革的不確定性，新加坡等國積極尋求區域層面的貿易合作，以構建更加開放和高效的貿易架構。
近年來，《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）相繼生效，成為亞太地區自由貿易的兩大支柱。與此同時，新加坡還主導了數字貿易和綠色貿易領域的區域協議，為區域規則制定樹立了新標杆。
（*圖片來自官網）
CPTPP與RCEP：雙輪驅動的區域貿易合作。CPTPP由11個經濟體於2018年簽署（英國於2023年加入），包括日本、澳大利亞、加拿大、墨西哥等國，被視為高標準自由貿易協定的代表。
RCEP則於2022年正式生效，涵蓋東協十國以及中國、日本、韓國、澳大利亞和紐西蘭，是全球最大的自由貿易區。
這兩大協定在規則內容和適用範圍上各有側重，但共同之處在於都包含了廣泛的市場准入承諾和貿易便利化措施，對促進區域內貿易和投資增長具有重要意義。
黃循財在APEC峰會上強調，CPTPP和RCEP是當前區域合作的重要組成部分，APEC經濟體應在兩者之間架起橋樑，促進規則的互認和銜接。新加坡作為CPTPP的創始成員，在推動RCEP的區域融合方面也發揮了積極作用。
數字經濟夥伴關係協定（DEPA）：引領數字貿易規則創新。在數字經濟蓬勃發展的背景下，新加坡與智利、紐西蘭共同制定了《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA），為數字貿易和數字治理提供了新的國際範本。
目前，DEPA已經有韓國、新加坡、智利、紐西蘭四個簽署方，中國、印度尼西亞、泰國、澳大利亞等多個經濟體表達了加入意願。
新加坡總理黃循財在APEC峰會上表示，DEPA等部門協議可以逐步統一新興領域的標準和規則，推動數字貿易在區域內的規範發展。
他還透露，新加坡等國正計劃在APEC框架下探討建立亞太經合組織無紙化貿易卓越中心，以推進貿易流程的數字化和無紙化，這與DEPA倡導的數字貿易規則高度契合。
綠色經濟夥伴關係（GEPA）：開創可持續貿易新範例。除了數字領域，新加坡也在積極探索可持續發展與貿易相結合的新模式。
黃循財在APEC峰會上指出，GEPA等綠色協議可以逐步統一可持續貿易領域的規則，確保綠色投資和貿易的健康發展。
他強調，亞太經合組織經濟體應攜手合作，在綠色能源、綠色供應鏈等方面加強政策協調，為實現綠色復甦和可持續發展創造有利條件。
數字轉型與「無紙貿易」
開啟貿易便利化新時代
在區域貿易新框架不斷完善的同時，APEC經濟體也在探索通過數字化手段提高貿易便利化水平。黃循財總理在APEC峰會上提出了建立亞太經合組織無紙化貿易卓越中心的設想，希望以此為契機推動區域內貿易流程的數字化和無紙化。
（*圖片來自海峽時報）
這一舉措被視為亞太地區邁向「無紙貿易」的重要一步，將帶來顯著的經濟效益和環境效益。
所謂「無紙貿易」，是指通過電子單證和信息技術，替代傳統紙質文件，實現貨物通關、運輸、結算等環節的無紙化運作。其核心是提高貿易流程的透明度和效率，降低企業交易成本和時間成本。
對於像新加坡這樣高度依賴貿易的小型經濟體而言，「無紙貿易」尤為重要——它有助於保持新加坡作為區域貿易樞紐的競爭力，確保即使在複雜的貿易環境下，新加坡仍能提供全球最快、最便捷的貿易服務。
為了實現這一願景，APEC經濟體正積極行動。新加坡政府已宣布將在APEC框架下設立無紙化貿易卓越中心，專注於推動貿易流程的數字化轉型。
該中心將匯聚各方專家和技術資源，開發和推廣先進的貿易數字化解決方案。展望未來，「無紙貿易」有望成為亞太經合組織推動區域貿易一體化的重要抓手。
在當前國際形勢下，亞太經合組織肩負著雙重使命：一方面要推動多邊貿易體制的改革與完善，另一方面要探索區域合作的創新路徑以適應新的發展需求。
可以預見，隨著APEC經濟體的共同努力，一個更加開放、高效、包容的亞太貿易體系正在逐步形成，這將為區域內各國帶來實實在在的經濟收益，也將為全球經濟的復甦和發展作出積極貢獻。
