2025年4月14日，新加坡国务资政李显龙与全国职工总会和工会领袖对话时指出，美国推行的“美国优先”本质上是零和博弈，美国加征关税可能迅速引发美自身经济衰退，同时波及世界其他地区。
以下内容为新加坡眼根据英文翻译整理：
各位同胞：
晚上好！感谢大家的热烈欢迎。我今晚并非要发布政策，而是希望与各位展开对话。我很高兴能这样做。我们定期举行这类交流，尤其在财政预算案公布后。但今晚，我想重点谈谈当前国际形势及新加坡的应对之策。
2025财政预算案是未雨绸缪的全面支持
我首先谈谈财政预算案。2025年财政预算案是新加坡有史以来规模最大的——1430亿新元，也是一份全面的预算案，提供人们最需要的支持：
家庭开支：缓解人们最关心的生活费问题，包括分发给每个家庭的社区发展理事会邻里购物券（CDC券）、水电费回扣和服务与杂费回扣（U-Save/S&CC）、儿童生活助手补助券（LifeSG Credits），以及建国60周年邻里购物券（SG60 Vouchers，成人600新元，银发族额外加200新元，可获800新元）。
技能提升：对于工人，我们加强了技能提升计划。包括技能创前程（SkillsFuture）进阶计划，更加全面的培训津贴，以及为选择特定部分时间课程者，提供津贴以抵消开支。
企业援助：为企业和中小企业提供援助，通过津贴和回扣减轻企业成本压力，并支持企业提升员工技能。我们还投资于人工智能、基础设施、清洁能源等增长引擎（如提供气候优惠券，助力国人购买节能家电，如空调、洗衣机、烤箱等）。
因此，这是一个全面而稳健的一揽子计划。
财政预算案的慷慨是有原因的。因为我们可以看到国际形势乌云密布，风暴正在酝酿，我们想确保能够未雨绸缪。我们知道中东正在发生什么。我们可以看到中美紧张局势。我们可以看到欧洲的不确定性。当然，最近我们都看到了特朗普总统领导下的美国新政府的情况。许多新政策、方法的根本性重新思考，我们不确定会有什么新的惊喜。因此，我们编制了一份预算，一个一揽子计划，这就足够了。如果出了什么差错，每个人都会得到照顾。
“解放日”：全球贸易体系的地震
因此，当解放日不是在5月1日而是在4月2日到来时，我们并不感到完全意外。因为特朗普多年来一直非常明确地表示，他想征收关税，他想平衡美国的贸易逆差。他从年轻时就相信关税。他在竞选期间曾多次表示，当他上台后，他要对所有人征收关税；这是词汇表中最美丽的字眼。八、九年前，他第一次担任总统时，就征收了一些关税。因此，他要做些什么并不令人惊讶。但即便如此，“解放日”当天发生的事情也比预想的要激烈得多。事实上，这是全球贸易体系有史以来面临的最大冲击。股市暴跌。我认为，甚至美国的债券市场也发生了变化：利率上升，债券价格下跌。
目前，特朗普所谓的 “对等关税 ”被推迟了 90 天。他对中国的智能手机、笔记本电脑和芯片提出了一些排除条款。因此，目前还算是缓和。但对所有国家征收10%的关税是不容谈判的，而且已经生效并发生了。因此，推迟90天听起来就像是有了90天的缓刑期。但实际上，在这90天里，被推迟的不仅仅是关税。因为在这件事悬而未决的情况下，在等待、不确定它是来还是不来的情况下，其他一切都会陷入困境。因为 90 天之后会发生什么？我们知道，美国政府想要的是消除美国的贸易赤字。他们希望重建美国的制造业，让就业岗位回归。他们不仅想全面做到这一点，与整个世界保持平衡，还想逐个国家地做到这一点，不仅同中国，还有日本、加拿大、墨西哥、越南。而不是新加坡。为什么？因为美国对新加坡有顺差--这没关系。如果美国与新加坡有逆差，我们也会在名单上名列前茅。这就是他们思考问题的方式。
因此，这是一个基本信念，一个非常深刻的动机。特朗普相信这一点，他的团队也相信这一点。而这些目标将很难实现。因此，我们必须期待他继续追求这一目标，而当他采取了行动，但这些行动没有带来结果时，我认为结论不会是放弃，而是继续采取更多行动，进一步采取强有力的措施。因此，我们可以预期，随着时间的推移，美国人将采取进一步的措施。这将对包括新加坡在内的许多国家产生重大影响。因此，我们现在在这里，已经采取了步骤，步骤还在后面，未来还有更多的不确定性。我们已经不是新政府上任前或 4 月 2 日之前的样子了。世界正处于一个新阶段。
中美关税战：没有赢家
贸易中最大的问题之一以及由这一关税方案引发的问题是对中美关系的破坏。美国推迟了对其他国家的关税，但没有推迟对中国的关税。中美之间的关税战已经打响。第一轮，美国加征 20%，中国以部分产品回应。然后，美国又回来了。与中国来来回回。现在，美国对中国征收145%的关税，而中国（你这样对我，我也这样对你）对美国进口商品征收125%的关税。因此，这已经达到了数字不再重要的程度。可以是100%，可以是200%，也可以是300%。能做成多少生意？可能几乎没有，因为这是不可能的，实际贸易几近停滞。
而且，这还不止于这些关税项目。它超出了关税的范围。例如，中国限制稀土出口。稀土是什么？它们是制造各种电子设备所需的原材料，而中国是主要出口国。如果不从中国进口，就很难从其他地方进口。因此，中国说：“你这样做，我会做出回应。我会限制稀土出口。如果你不想让我卖货给你，那好吧。我不买你的商品是一回事，但我也会限制好莱坞电影的进口”。电影不是商品，因为电影你只要流过来就可以了，它是服务。但没关系，我会限制的。我不看迪士尼，我看《哪吒闹海2》。
因此，实际上，双边贸易将被扼杀。为什么呢？因为企业做不到。如果关税是 5%、10%，甚至是15%，好吧，我卖给你，让我们来谈谈。你拿 5%，我拿 10%，我们把腰带勒紧一点--我的利润少一点，你的成本高一点，好吧，让我们尽量保持冷静，继续下去。但是，当它达到150%、200%，而你不知道明天或后天会发生什么的时候，你就不能保持冷静，继续前进。你必须保持冷静，然后你可能不得不决定转行或停业。这意味着整个企业和贸易流动都将停止。
而且，这还不止于贸易，因为如果我在如此严重的问题上与你争吵，我就很难在其他同样严重的问题上与你合作。例如，美国人希望中国在限制芬太尼方面给予合作，因为制造芬太尼的材料来自中国；不知何故，这些材料流向墨西哥和其他地方，被制成芬太尼，然后走私到美国。美国希望中国停止制造易制毒化学品。但中国说，好吧，我为什么要努力呢？因此，事态将不断升级，并将对中美关系产生深远影响。
事实上，这不是一个新问题。这个问题并非始于这位总统。这个问题已存在多年。奥巴马就任总统后，人们的态度发生了变化。随着时间的推移，它们变得更加强硬。因此，民主党人和共和党人都是如此。我们说美国人是分裂的。但在中国问题上，美国人是团结的。他们有一个强烈的共识，即中国的挑战既不容小觑又与日俱增（pacing challenge），他们必须非常认真、积极地对待中国。他们非常努力地走在中国前面，防止中国超越他们。与此同时，中国人说："我在成长，我在发展。我要在世界上占据应有的位置。谁能阻止我？因此，这是一个根本矛盾。美国人说：“我要确保你们不会超过我”。中国人说，“我有发展的权利”。我们可以谈论双赢，但当你这样说时，就存在根本矛盾，而且不会轻易解决。最近的贸易战更加剧了这一矛盾。这将成为两国和世界面临的一个严重问题。
那么，我们该怎么办呢？有人说：“不要激动，不要过分夸大这个问题。我们曾经历过更大的风暴。我们没有失败过。我们应该从容应对”。的确，我们不应该激动。我们应该泰然处之。但我们确实需要关注和了解正在发生的事情以及这对我们意味着什么。因为这一次，有些重要的事情有所不同。
多年来，我们经历过多次危机。我们经历过全球金融危机，在此之前还有亚洲金融危机。我们经历过 SARS。最近，我们又经历了 COVID-19。世界上每隔一段时间就会发生一些事情，我们都扛了下来，我们必须绷紧神经，渡过难关。每次我们都成功了，所以我们有信心。但有一点很重要，你们必须明白，每次发生这种情况时，有两件大事对我们有利。第一，在新加坡内部，我们做的是正确的事情。我们可以团结起来。我们可以齐心协力。我们可以采取正确的政策，甚至是痛苦的政策。我们还可以理清体制，理清自己。第二，上次我们每次陷入困境时，新加坡都是全球经济体系和贸易体系的一部分。这个贸易体系促进了贸易的自由流动和投资的自由流动；它鼓励跨国公司寻找做生意的地方。我们很有效率。我们做得很好。我们从困境中走出来，又插了回去。我们可以恢复增长、恢复发展、恢复成功。所以，每次遇到困难时，你都会站出来，插上插头，发展壮大。当下一次遇到困难走出来时，体系仍在。
这是一个全球金融体系，即世贸组织体系。这个体系就是帮助我们的原因。是什么帮助了我们？它为大小国家提供了一个公平竞争的环境。无论你是大国还是小国，在世贸组织体系下，规则是一样的，你的准入也是一样的。我指的是什么？比方说国与国之间。我们进行贸易，对吗？有时我们有关税，有时我们有其他限制。你可以这样做，但你不能区别对待你的合作伙伴，大的和小的。让我们举个例子，如果欧盟对来自日本的汽车提高关税。为了保护欧洲汽车，你们对日产或丰田汽车提高了关税，那么你们就必须对其他国家的汽车收取同样的关税；中国汽车、韩国汽车、印度汽车、美国汽车。你必须对它们一视同仁。如果新加坡有汽车出口，新加坡也将被征收同样的关税。
另一方面，如果我们给予一个国家优惠，例如，如果澳大利亚说：“我允许印度大米免税销售”，那么他们就必须对所有其他国家的大米采取同样的做法： 日本大米、中国大米、越南大米和美国大米。每个国家的大米都必须免税。这必须是一个公平的竞争环境。你可以保护自己，但不能区别对待你的合作伙伴。这就是所谓的最惠国待遇。听起来，如果你是最惠国，你就会得到一些特殊的优惠--“最惠国待遇”，但实际上，最惠国待遇只是意味着同等优惠，意味着你不会比别人得到更多，也不会比别人得到更少。无论国家大小，这都是一个公平的竞争环境。但它的意思是，小国的议价能力很弱，因为规则就是这样，所以我们享有与大国同样的市场准入，我们从大国的讨价还价能力中获益。因此，我们可以获得准入，因此我们可以获得投资，因此我们可以获得就业机会。因此，最惠国待遇对新加坡至关重要。
这次不同的是，美国不想要最惠国待遇。他们想废除这一制度。他们想用对等关税取代最惠国待遇，这意味着我不会平等对待每个人。我想一对一地对待每个人、每个伙伴。我与你交易，你与我交易。你给我什么，我就给你什么，至少在原则上是这样。当然，当你们讨价还价时，我希望你们能多给我一点，因此要利用美国的讨价还价能力。因为他们是大国--占世界 GDP 的四分之一，占世界货物贸易总量的七分之一。“为什么要一视同仁？他们没有牌"。借用一句名言。我们何不一对一地对待，就像掰手腕一样。看看谁的肱二头肌更多，谁的胳膊更有力，我们就会知道谁更强壮。这样我们会得到更多。这是一个根本不同的世界，也是美国正在寻找和推动的世界。美国的做法不是双赢，而是双输。换句话说，美国只想自己过得好。他们真的不介意其他国家是否为自己做好事。特朗普总统最近公开表示："如果我们达成了真正公平的协议，对美国有利，而不是对其他国家有利，这就是美国优先。现在是美国优先"。
因此，这对新加坡和世界都将产生重大影响。
为什么中美关税战对世界不利？
这对世界意味着什么？
首先，不同的国家将有不同的规则。小国将遭受损失，因为它们没有讨价还价的能力。但即使是大国也不会好过，因为会有很多混乱、很多不确定性、很多规则差异。贸易、投资和共同做生意的机会也会大大减少。
其次，关税（不管是平等的还是不平等的），在这种情况下，关税将变得不平等，将阻碍贸易，提高成本，抑制增长。在 2000 年代，即本世纪初，美国的关税平均约为1%。因此，基本上只要你能卖到美国，你的货物就几乎可以免税进入美国。但也有一些例外，比如卡车，他们的关税很高。其他如糖或乙醇，受到限制，因为很敏感，他们要保护农民。但总的来说，只有1%。它们是全球贸易体系的支柱。现在，它们已经达到了约10%，是80年来从未有过的水平。这是非常高的。这比任何其他发达国家都要高。
如果在 90 天后，其余的对等关税将达到30%、40%，有时甚至接近50%，那么美国的关税将比战前、大萧条时期还要高，当时美国将关税直接推高。这加剧了美国和世界的大萧条。此外，这还不是故事的结尾，因为迄今为止，捆绑关税还没有将药品和半导体这两种产品计算在内。医药和半导体产品可能会在短时间内感到高兴，但美国已经非常明确地表示，它很快就要来了，马上就要来了（akan datang）。这可能会对新加坡造成相当大的冲击，因为制药和半导体是我国经济的重要组成部分。因此，这是美国关税的直接影响。
但当其他国家进行报复时，你就必须预料到会有来来回回的针锋相对。这种情况已经发生在中国身上。其他国家也会这样。然后，它将导致螺旋式下降，影响将更加严重。加拿大已经采取了报复行动。欧盟也进行了报复，而且相当谨慎，因为他们有点害怕。他们对哈雷戴维森（Harley-Davidson）采取了行动，因为这是美国的标志性产品之一。但他们没有对威士忌和波旁威士忌征收高关税。为什么呢？因为美国人说，“你搞波本，我就搞法国葡萄酒、德国葡萄酒和香槟”。因此，双方都暂时搁置了--他们可以为此干杯。但这只是一小项。随着争吵的继续，规模会越来越大，影响也会越来越严重。中方已经走到了尽头。其他国家也会朝着这个方向发展。这将造成巨大伤害。
