2025年4月14日，新加坡國務資政李顯龍與全國職工總會和工會領袖對話時指出，美國推行的「美國優先」本質上是零和博弈，美國加征關稅可能迅速引發美自身經濟衰退，同時波及世界其他地區。
以下內容為新加坡眼根據英文翻譯整理：
各位同胞：
晚上好！感謝大家的熱烈歡迎。我今晚並非要發布政策，而是希望與各位展開對話。我很高興能這樣做。我們定期舉行這類交流，尤其在財政預算案公布後。但今晚，我想重點談談當前國際形勢及新加坡的應對之策。
2025財政預算案是未雨綢繆的全面支持
我首先談談財政預算案。2025年財政預算案是新加坡有史以來規模最大的——1430億新元，也是一份全面的預算案，提供人們最需要的支持：
家庭開支：緩解人們最關心的生活費問題，包括分發給每個家庭的社區發展理事會鄰里購物券（CDC券）、水電費回扣和服務與雜費回扣（U-Save/S&CC）、兒童生活助手補助券（LifeSG Credits），以及建國60周年鄰里購物券（SG60 Vouchers，成人600新元，銀髮族額外加200新元，可獲800新元）。
技能提升：對於工人，我們加強了技能提升計劃。包括技能創前程（SkillsFuture）進階計劃，更加全面的培訓津貼，以及為選擇特定部分時間課程者，提供津貼以抵消開支。
企業援助：為企業和中小企業提供援助，通過津貼和回扣減輕企業成本壓力，並支持企業提升員工技能。我們還投資於人工智慧、基礎設施、清潔能源等增長引擎（如提供氣候優惠券，助力國人購買節能家電，如空調、洗衣機、烤箱等）。
因此，這是一個全面而穩健的一攬子計劃。
財政預算案的慷慨是有原因的。因為我們可以看到國際形勢烏雲密布，風暴正在醞釀，我們想確保能夠未雨綢繆。我們知道中東正在發生什麼。我們可以看到中美緊張局勢。我們可以看到歐洲的不確定性。當然，最近我們都看到了特朗普總統領導下的美國新政府的情況。許多新政策、方法的根本性重新思考，我們不確定會有什麼新的驚喜。因此，我們編制了一份預算，一個一攬子計劃，這就足夠了。如果出了什麼差錯，每個人都會得到照顧。
「解放日」：全球貿易體系的地震
因此，當解放日不是在5月1日而是在4月2日到來時，我們並不感到完全意外。因為特朗普多年來一直非常明確地表示，他想徵收關稅，他想平衡美國的貿易逆差。他從年輕時就相信關稅。他在競選期間曾多次表示，當他上台後，他要對所有人徵收關稅；這是詞彙表中最美麗的字眼。八、九年前，他第一次擔任總統時，就徵收了一些關稅。因此，他要做些什麼並不令人驚訝。但即便如此，「解放日」當天發生的事情也比預想的要激烈得多。事實上，這是全球貿易體系有史以來面臨的最大衝擊。股市暴跌。我認為，甚至美國的債券市場也發生了變化：利率上升，債券價格下跌。
目前，特朗普所謂的 「對等關稅 」被推遲了 90 天。他對中國的智慧型手機、筆記本電腦和晶片提出了一些排除條款。因此，目前還算是緩和。但對所有國家徵收10%的關稅是不容談判的，而且已經生效並發生了。因此，推遲90天聽起來就像是有了90天的緩刑期。但實際上，在這90天裡，被推遲的不僅僅是關稅。因為在這件事懸而未決的情況下，在等待、不確定它是來還是不來的情況下，其他一切都會陷入困境。因為 90 天之後會發生什麼？我們知道，美國政府想要的是消除美國的貿易赤字。他們希望重建美國的製造業，讓就業崗位回歸。他們不僅想全面做到這一點，與整個世界保持平衡，還想逐個國家地做到這一點，不僅同中國，還有日本、加拿大、墨西哥、越南。而不是新加坡。為什麼？因為美國對新加坡有順差--這沒關係。如果美國與新加坡有逆差，我們也會在名單上名列前茅。這就是他們思考問題的方式。
因此，這是一個基本信念，一個非常深刻的動機。特朗普相信這一點，他的團隊也相信這一點。而這些目標將很難實現。因此，我們必須期待他繼續追求這一目標，而當他採取了行動，但這些行動沒有帶來結果時，我認為結論不會是放棄，而是繼續採取更多行動，進一步採取強有力的措施。因此，我們可以預期，隨著時間的推移，美國人將採取進一步的措施。這將對包括新加坡在內的許多國家產生重大影響。因此，我們現在在這裡，已經採取了步驟，步驟還在後面，未來還有更多的不確定性。我們已經不是新政府上任前或 4 月 2 日之前的樣子了。世界正處於一個新階段。
中美關稅戰：沒有贏家
貿易中最大的問題之一以及由這一關稅方案引發的問題是對中美關係的破壞。美國推遲了對其他國家的關稅，但沒有推遲對中國的關稅。中美之間的關稅戰已經打響。第一輪，美國加征 20%，中國以部分產品回應。然後，美國又回來了。與中國來來回回。現在，美國對中國徵收145%的關稅，而中國（你這樣對我，我也這樣對你）對美國進口商品徵收125%的關稅。因此，這已經達到了數字不再重要的程度。可以是100%，可以是200%，也可以是300%。能做成多少生意？可能幾乎沒有，因為這是不可能的，實際貿易幾近停滯。
而且，這還不止於這些關稅項目。它超出了關稅的範圍。例如，中國限制稀土出口。稀土是什麼？它們是製造各種電子設備所需的原材料，而中國是主要出口國。如果不從中國進口，就很難從其他地方進口。因此，中國說：「你這樣做，我會做出回應。我會限制稀土出口。如果你不想讓我賣貨給你，那好吧。我不買你的商品是一回事，但我也會限制好萊塢電影的進口」。電影不是商品，因為電影你只要流過來就可以了，它是服務。但沒關係，我會限制的。我不看迪士尼，我看《哪吒鬧海2》。
因此，實際上，雙邊貿易將被扼殺。為什麼呢？因為企業做不到。如果關稅是 5%、10%，甚至是15%，好吧，我賣給你，讓我們來談談。你拿 5%，我拿 10%，我們把腰帶勒緊一點--我的利潤少一點，你的成本高一點，好吧，讓我們儘量保持冷靜，繼續下去。但是，當它達到150%、200%，而你不知道明天或後天會發生什麼的時候，你就不能保持冷靜，繼續前進。你必須保持冷靜，然後你可能不得不決定轉行或停業。這意味著整個企業和貿易流動都將停止。
而且，這還不止於貿易，因為如果我在如此嚴重的問題上與你爭吵，我就很難在其他同樣嚴重的問題上與你合作。例如，美國人希望中國在限制芬太尼方面給予合作，因為製造芬太尼的材料來自中國；不知何故，這些材料流向墨西哥和其他地方，被製成芬太尼，然後走私到美國。美國希望中國停止製造易制毒化學品。但中國說，好吧，我為什麼要努力呢？因此，事態將不斷升級，並將對中美關係產生深遠影響。
事實上，這不是一個新問題。這個問題並非始於這位總統。這個問題已存在多年。歐巴馬就任總統後，人們的態度發生了變化。隨著時間的推移，它們變得更加強硬。因此，民主黨人和共和黨人都是如此。我們說美國人是分裂的。但在中國問題上，美國人是團結的。他們有一個強烈的共識，即中國的挑戰既不容小覷又與日俱增（pacing challenge），他們必須非常認真、積極地對待中國。他們非常努力地走在中國前面，防止中國超越他們。與此同時，中國人說："我在成長，我在發展。我要在世界上占據應有的位置。誰能阻止我？因此，這是一個根本矛盾。美國人說：「我要確保你們不會超過我」。中國人說，「我有發展的權利」。我們可以談論雙贏，但當你這樣說時，就存在根本矛盾，而且不會輕易解決。最近的貿易戰更加劇了這一矛盾。這將成為兩國和世介面臨的一個嚴重問題。
那麼，我們該怎麼辦呢？有人說：「不要激動，不要過分誇大這個問題。我們曾經歷過更大的風暴。我們沒有失敗過。我們應該從容應對」。的確，我們不應該激動。我們應該泰然處之。但我們確實需要關注和了解正在發生的事情以及這對我們意味著什麼。因為這一次，有些重要的事情有所不同。
多年來，我們經歷過多次危機。我們經歷過全球金融危機，在此之前還有亞洲金融危機。我們經歷過 SARS。最近，我們又經歷了 COVID-19。世界上每隔一段時間就會發生一些事情，我們都扛了下來，我們必須繃緊神經，渡過難關。每次我們都成功了，所以我們有信心。但有一點很重要，你們必須明白，每次發生這種情況時，有兩件大事對我們有利。第一，在新加坡內部，我們做的是正確的事情。我們可以團結起來。我們可以齊心協力。我們可以採取正確的政策，甚至是痛苦的政策。我們還可以理清體制，理清自己。第二，上次我們每次陷入困境時，新加坡都是全球經濟體系和貿易體系的一部分。這個貿易體系促進了貿易的自由流動和投資的自由流動；它鼓勵跨國公司尋找做生意的地方。我們很有效率。我們做得很好。我們從困境中走出來，又插了回去。我們可以恢復增長、恢復發展、恢復成功。所以，每次遇到困難時，你都會站出來，插上插頭，發展壯大。當下一次遇到困難走出來時，體系仍在。
這是一個全球金融體系，即世貿組織體系。這個體系就是幫助我們的原因。是什麼幫助了我們？它為大小國家提供了一個公平競爭的環境。無論你是大國還是小國，在世貿組織體系下，規則是一樣的，你的准入也是一樣的。我指的是什麼？比方說國與國之間。我們進行貿易，對嗎？有時我們有關稅，有時我們有其他限制。你可以這樣做，但你不能區別對待你的合作夥伴，大的和小的。讓我們舉個例子，如果歐盟對來自日本的汽車提高關稅。為了保護歐洲汽車，你們對日產或豐田汽車提高了關稅，那麼你們就必須對其他國家的汽車收取同樣的關稅；中國汽車、韓國汽車、印度汽車、美國汽車。你必須對它們一視同仁。如果新加坡有汽車出口，新加坡也將被徵收同樣的關稅。
另一方面，如果我們給予一個國家優惠，例如，如果澳大利亞說：「我允許印度大米免稅銷售」，那麼他們就必須對所有其他國家的大米採取同樣的做法： 日本大米、中國大米、越南大米和美國大米。每個國家的大米都必須免稅。這必須是一個公平的競爭環境。你可以保護自己，但不能區別對待你的合作夥伴。這就是所謂的最惠國待遇。聽起來，如果你是最惠國，你就會得到一些特殊的優惠--「最惠國待遇」，但實際上，最惠國待遇只是意味著同等優惠，意味著你不會比別人得到更多，也不會比別人得到更少。無論國家大小，這都是一個公平的競爭環境。但它的意思是，小國的議價能力很弱，因為規則就是這樣，所以我們享有與大國同樣的市場准入，我們從大國的討價還價能力中獲益。因此，我們可以獲得准入，因此我們可以獲得投資，因此我們可以獲得就業機會。因此，最惠國待遇對新加坡至關重要。
這次不同的是，美國不想要最惠國待遇。他們想廢除這一制度。他們想用對等關稅取代最惠國待遇，這意味著我不會平等對待每個人。我想一對一地對待每個人、每個夥伴。我與你交易，你與我交易。你給我什麼，我就給你什麼，至少在原則上是這樣。當然，當你們討價還價時，我希望你們能多給我一點，因此要利用美國的討價還價能力。因為他們是大國--占世界 GDP 的四分之一，占世界貨物貿易總量的七分之一。「為什麼要一視同仁？他們沒有牌"。借用一句名言。我們何不一對一地對待，就像掰手腕一樣。看看誰的肱二頭肌更多，誰的胳膊更有力，我們就會知道誰更強壯。這樣我們會得到更多。這是一個根本不同的世界，也是美國正在尋找和推動的世界。美國的做法不是雙贏，而是雙輸。換句話說，美國只想自己過得好。他們真的不介意其他國家是否為自己做好事。特朗普總統最近公開表示："如果我們達成了真正公平的協議，對美國有利，而不是對其他國家有利，這就是美國優先。現在是美國優先"。
因此，這對新加坡和世界都將產生重大影響。
為什麼中美關稅戰對世界不利？
這對世界意味著什麼？
首先，不同的國家將有不同的規則。小國將遭受損失，因為它們沒有討價還價的能力。但即使是大國也不會好過，因為會有很多混亂、很多不確定性、很多規則差異。貿易、投資和共同做生意的機會也會大大減少。
其次，關稅（不管是平等的還是不平等的），在這種情況下，關稅將變得不平等，將阻礙貿易，提高成本，抑制增長。在 2000 年代，即本世紀初，美國的關稅平均約為1%。因此，基本上只要你能賣到美國，你的貨物就幾乎可以免稅進入美國。但也有一些例外，比如卡車，他們的關稅很高。其他如糖或乙醇，受到限制，因為很敏感，他們要保護農民。但總的來說，只有1%。它們是全球貿易體系的支柱。現在，它們已經達到了約10%，是80年來從未有過的水平。這是非常高的。這比任何其他已開發國家都要高。
如果在 90 天后，其餘的對等關稅將達到30%、40%，有時甚至接近50%，那麼美國的關稅將比戰前、大蕭條時期還要高，當時美國將關稅直接推高。這加劇了美國和世界的大蕭條。此外，這還不是故事的結尾，因為迄今為止，捆綁關稅還沒有將藥品和半導體這兩種產品計算在內。醫藥和半導體產品可能會在短時間內感到高興，但美國已經非常明確地表示，它很快就要來了，馬上就要來了（akan datang）。這可能會對新加坡造成相當大的衝擊，因為製藥和半導體是我國經濟的重要組成部分。因此，這是美國關稅的直接影響。
但當其他國家進行報復時，你就必須預料到會有來來回回的針鋒相對。這種情況已經發生在中國身上。其他國家也會這樣。然後，它將導致螺旋式下降，影響將更加嚴重。加拿大已經採取了報復行動。歐盟也進行了報復，而且相當謹慎，因為他們有點害怕。他們對哈雷戴維森（Harley-Davidson）採取了行動，因為這是美國的標誌性產品之一。但他們沒有對威士忌和波旁威士忌徵收高關稅。為什麼呢？因為美國人說，「你搞波本，我就搞法國葡萄酒、德國葡萄酒和香檳」。因此，雙方都暫時擱置了--他們可以為此乾杯。但這只是一小項。隨著爭吵的繼續，規模會越來越大，影響也會越來越嚴重。中方已經走到了盡頭。其他國家也會朝著這個方向發展。這將造成巨大傷害。
