
新加坡客工。(图:Calvin Oh)
新加坡在最新一轮联合国人权记录审查中,接受342项建议中的243项,相当于约71%,包括加强客工保障、儿童心理健康支持和妇女赋权等, 高于2021年审查时的65%。
不过,新加坡拒绝了对于废除死刑、同性婚姻合法化,以及修改部分涉及言论和集会自由的法律等建议。
新加坡驻联合国日内瓦办事处常任代表贾亚拉特南(Jaya Ratnam)表示,我国以务实主义和法治作为处理人权课题的两大支柱,并认为“人权进展应以会否为人民带来实际成果来衡量”。
我国在最新一轮人权记录审查中,支持其他联合国成员国所提出,有关加强保护外籍劳工和改善孩童心理健康支持的人权建议。
普遍定期审议(Universal Periodic Review, UPR)是联合国审查成员国人权记录的机制,每四年半进行一次。

新加坡接受保护儿童和年长者免受网络伤害的建议。(图:iStock)
加强客工、儿童心理健康和妇女保障
在新加坡接受的建议中,多项涉及加强客工保障,包括改善工作条件、医疗保健、社会保护和司法救济,以及防止客工遭到剥削。
针对外籍女佣,新加坡也支持规定休息时间,以及采用数码化招聘和工资支付流程,并加强她们在医疗和心理健康方面的保障。
在心理健康方面,新加坡支持加强学校为年轻人提供的支援服务、提高心理健康意识,以及发展社区服务。
我国也接受保护儿童和年长者免受网络伤害的建议,同时确保无法使用数码服务的人,仍可通过非数码方式获得基本服务。
妇女权益方面,新加坡支持增加妇女在公共和政治领域的代表性、缩小职场性别差距,以及加强支持女性担任领导职务。
我国也支持通过产假、看护责任和灵活工作安排等职场保障,协助女性兼顾工作和家庭,提高女性劳动参与率。
新加坡在提交审查的国家报告中,也列出《职场公平法令》和扩大育儿假等措施。政府承担薪资的陪产假去年从两个星期增加到四个星期,夫妻共享育儿假则从今年4月起增加到十个星期。

新加坡支持加强外籍女佣保障。(图:CNA)
支持加强女佣保障 但不接受部分法律修改
虽然新加坡支持加强外籍女佣保障,但没有接受加拿大和挪威建议的具体法律修订。
这包括把《雇佣法令》和《工伤赔偿法令》的保障范围扩大至外籍女佣,以及由政府设立招聘系统,以防止招聘过程出现欺骗或更换合约等问题。
新加坡也没有接受给予外籍女佣公定假日、规定工作时间和带薪假期,以及取消强制怀孕和爱之病毒检测等建议。
政府解释,外籍女佣的工作和生活环境有其特殊性,而相关额外保障已涵盖在《雇用外来人力法令》下。

我国没有接受同性婚姻合法化,但所有公民无论性取向或性别认同,都受到法律保护,免受歧视和骚扰。
图: 路透社
死刑、LGBT和部分言论自由建议不获支持
新加坡没有接受的建议,主要涉及批准更多国际人权条约、废除或限制死刑,以及部分有关言论和集会自由的法律改革。
针对要求暂停或废除死刑的建议,新加坡重申,死刑只适用于包括谋杀和贩运大量毒品在内的最严重罪行,并在正当法律程序和司法保障下执行。
我国也没有接受同性婚姻合法化、禁止转化疗法,以及把性取向和性别认同加入《职场公平法令》受保护特征的建议。
政府在正式回应中表示,“所有新加坡公民无论性取向或性别认同,都受到法律保护,免受歧视和骚扰。”
当局将继续以敏感和务实的方式处理同性恋、双性恋、跨性别者(LGBT)社群关注的课题,同时保护弱势群体、维护家庭,并为新加坡多元社会保留共同空间。
言论和集会自由方面,新加坡支持保护有关权利,以及确保相关法律和政策符合国际人权标准的总体建议。
我国拒绝一些要求具体修改《防止网络假信息和网络操纵法令》(POFMA)和《公共秩序法令》(Public Order Act)等法律的建议。
政府表示,宪法保障言论、表达和集会权利,但这些权利并非不受限制,而是必须负责任地行使,尤其须考虑新加坡多元种族和多元宗教的社会背景。
确信能履行人权条约义务后才会加入
对于要求新加坡批准更多国际人权条约的建议,拉特南表示,新加坡只会在确信能够全面履行一项条约的所有义务后,才会加入有关条约。
至于其他建议,他指出,新加坡已有相关法律和政策,以符合本地社会和文化背景的方式实现这些建议背后的目标。
拉特南表示,新加坡将致力落实这次接受的243项建议。