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两名官委议员请辞欲以其他方式服务 很多人不知道NMP制度暗藏“电梯”

2025/02/24
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坊间有种说法,那就是在新加坡,凡是没有明文允许的,都是禁止的。

但这里有一个例子说明这句未必全对,而且还跟两名官委议员(Nominated Members of Parliament, 简称NMP)律师约舒亚(Raj Joshua Thomas)和精神专科医生赛义德哈伦(Syed Harun Alhabsyi)2月14日向国会议长谢建平提交辞呈有关。

两人是官委议员制度1990年落实以来,任期还没结束就请辞的首两位官委议员,在各自的脸书上提到的请辞原因也几乎如出一辙:

约舒亚:“我依然会竭尽所能,为新加坡和新加坡人服务。我正在考虑通过其他途径来这么做,因此,此刻辞去官委议员职务是恰当的。”

赛义德哈伦:“由于我有意探索其他参与政治服务的机会,我认为辞去官委议员职务是最恰当的做法。”

这样的措辞,加上即将来临的全国大选,令许多人猜测两人辞职是为了参选。接受媒体访问的多名政治观察家和前官委议员也指出,他们的举措会使官委议员制度加强无党派声音的初衷受到质疑,这里不再赘述。

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2023年8月2日,本届官委议员在国会大厦宣誓就任。(Gov.sg)

然而,如果细究官委议员制度的缘起,就会发现在任的官委议员除了在国会上发声和行使表决权,还可以通过另一个没写在宪法里面的方式,为国家贡献。

这就得追溯到时任第一副总理吴作栋1990年3月29日在国会辩论官委议员法案时的一段演讲。

吴作栋在法案进行三读时,提到国会特选委员会针对该法案所作出的修改,以及委员会决定不修改的部分。

当时,法案没有明文禁止官委议员担任部长或其他政治职务,委员会也认为不必增添条文加以禁止。

吴作栋重申,当届政府虽然不打算委任官委议员担任部长或其他政治职务,但若以国家的长远利益为考量,国家必须拥有有效率的政府,才能良好地治理国家,并让人民享受经济增长与繁荣。

这意味着,一些专门、复杂的工作必须由适当人选担任,如财政部长、贸工部长和律政部长。

“如果没有民选议员能胜任这些工作,委任能干的官委议员来担任将对人民有利。”

吴作栋也指出,让官委议员担任政治职务并非不民主的做法,英国、法国、马来西亚和美国等民主国家也有相同的例子,日本的宪法也规定首相可以委任国会以外的人选担任少数部长职位。

此外,委员会也确信,无论当时的政府对这件事的本意如何,都不应该限制未来政府,不让他们拥有将官委议员委任为部长的灵活性。

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《联合早报》1989年11月30日的封面新闻,就是官委议员制度的报道。(NewspaperSG截图)

吴作栋后来在传记《高难任务》中回忆道,他推动官委议员制度的一个目的,就是万一几个担任内阁要职的理想人选在选举中落选,该制度就能为政府提供一个渠道,任命这些无法当选的人们,而他尤其担心找不到适当人选的两个要职,就是财政部长和律政部长。

他也补充说:

“但是在经过一个任期后,这些获委任的部长必须参加选举。任何非民选部长不能在位超过一个任期,这在原则上说不过去。”

不过,吴作栋担心的局面至今还没有发生,新加坡自1990年之后的财政部长和律政部长每届大选都成功当选,也还没有任何官委议员受委政治职务。

新加坡宪法至今没有明文规定官委议员不能担任政治职务。换句话说,让官委议员跻身内阁部长的“电梯”理论上仍然存在。

这部“电梯”未来是否有启动的一天,就和约舒亚与赛义德哈伦是否会在来届大选中参选一样,有待大家观察。

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