“海南自贸港”建设为什么要对标新加坡和迪拜

2018/12/07   •   1万阅
中国语境下的自由港,是最高水平的制度创新,对标国际最高水准。最高,是不可复制的。最高水平的自由港,有一些经验和做法可以推广复制,但总体是不可复制的,是真真正正的“高地”。换句话说,自贸区是“苗圃”,不能做“盆景”。腾讯财经《灼见》特约作者洪斌指出,海南自由贸易港建设政策方案正处在调研和拟定阶段。这也意味着中国正在探索自贸区和自由港,其最终目的是不同的。中国自贸区试验旨在先探索制度创新,再复制推广,而自由港则可学习自贸区,甚至与成熟的国际自由港相较。因此,中国在学习国别经验时,需要明确标杆,才能有针对性地寻找经验,以实现新一轮改革开放的更高水平。

从这个意义上,中国搞自贸区,恰恰不能学美国那样的外贸区、新加坡那样的自贸区。

看似有悖常识,但原因其实不难理解。

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美国和新加坡都是十分成熟的市场经济。

它们搞自贸区,并不是要先行先试一批制度创新、再复制推广到全国(因为没有必要,也无可能)。

而是为了解决经济中的一些具体问题。

比如美国,它搞自贸区,是利用所谓“倒置关税”(Inverted Tariff),鼓励企业在美加工制造。

新加坡搞自贸区,是利用税收优惠和特殊监管,发展转口、转运

它们搞自贸区的初衷,与中国自贸区试验的初衷大相径庭,却与中国自由港的理念颇有异曲同工之处。

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由此得出的结论是——

一、中国搞自贸区,不能学美国的外贸区和新加坡的自贸区。

而是要将目光投向区外,学习美国和新加坡全国性的、成熟的市场经济体制。

如果中国自贸区的市场经济水平能够达到美国、新加坡全国的水平,然后复制推广到中国全境。

中国新一轮改革开放就将达到一个新的、高质量、高标准的水平。

自贸区的试验就算大功告成

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二、与此相反,中国搞自由港。

则可以将眼光对准新加坡的自贸区、迪拜的自由区、中国香港全境,而不必过多考虑是否可复制、可推广的问题。

搞自贸区,恰恰不能学国外的自贸区。

搞自由港,反而应该学习自贸区。

这种看似悖于常理的路径,是因为中国自贸区和自由港试验的不同目标所决定的。

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