新加坡：为了缓解残障人士在毕业后面临的“18岁悬崖”（post-18 cliff）困境，一个专项工作组建议加强特殊教育（SPED）学校的职场接触机会，并提供更强有力的就业支持。
在周日（10月4日）发布的一份报告中，这个由五人组成的工作组指出，许多家庭对这一“悬崖”深感担忧——他们不确定亲人在18岁离开学校后，是否能够找到并维持一份工作，是否能独立生活，以及如何与社区保持联系。
工作组表示：“许多照顾者还担心，当他们不再能够照顾亲人时会发生什么。最重要的是，家庭希望得到一种保证，即他们不必在面对未来时孤军奋战。”
报告指出，随着更多特教学校毕业生进入职场或接受进一步培训，对就业支持的需求将增加。根据人力部的数据，15至64岁残障人士的就业率从2024年的33.6%上升至2025年的34.7%。
拟议的措施旨在培养学生的就业就绪技能，提高培训的可获得性并帮助他们获得工作。工作组还建议加强就业支持服务并简化补贴申请流程。
这个“残障人士家庭保障工作组”由总理黄循财于2025年12月宣布成立。自今年年初以来，该小组一直与残障人士、照顾者、雇主、社区伙伴及其他利益相关者就就业、社区生活和负担能力等问题进行沟通。
关于减轻残障服务负担的措施已于上月公布。
内政部兼社会及家庭发展部政务部长吴佩明在 Enabling Village 举行的新闻发布会上表示：“我们希望确保他们在特教学校学到的知识能够强化并拓宽他们在寻找工作时可以考虑的路径。”
吴佩明补充说，工作组的建议将是对《2030年赋能总体规划》（Enabling Master Plan 2030）的补充和强化。
除吴佩明外，工作组其他成员还包括：卫生部兼数字化发展与信息部政务部长 Rahayu Mahzam；社会及家庭发展部兼法律部高级议会秘书 Chua Eric；人力部兼财政部高级议会秘书 Shawn Huang；以及教育部兼国家发展部高级议会秘书 Syed Harun Alhabsyi。
学校培养就业就绪技能
工作组注意到，一些残障人士难以培养职场所需的就绪技能和软技能，例如沟通、人际交往和组织能力。
报告称，这使得他们难以展现自己的优势，难以与同事建立关系，也难以应对职场预期，从而影响了他人对其工作潜力的认知。
从2027年起，教育部（MOE）将为特教学校中提供国家课程的自闭症学生引入结构化的应用学习和职场接触。课程也将得到增强，以强化与工作相关的软技能，通过“职业试水”（job tasters）让更多学生尽早接触职场。
技术教育学院（ITE）和理工学院的残障学生也将获得增强的工作技能培训和职场接触机会。
教育部将与 SG Enable（国家残障与包容核心机构）以及就业服务提供商合作，为 ITE 和理工学院学生提供进一步的工作相关技能和软技能培训。
这将通过实习机会等职场接触，以及实习期间的个性化工作指导来实现。那些需要进一步支持的人将在毕业后获得个性化的就业安置帮助和指导。
教育部还将从2027年起，为升入 ITE 和理工学院的特教毕业生推出过渡支持计划。
学生将从特教学校阶段起获得更具针对性的教育和职业指导，家庭将作为关键合作伙伴，确保学生根据自身优势而非仅仅根据学术录取要求来选择课程。
目前，26所特教学校共有约9,000名学生，这一数字近年来有所增加。教育部表示，这主要是由于报告的自闭症病例增加，这与国际趋势一致。
这些学校中进入就业、深造或培训的学生比例不断增加，2023年达到约57%。近年来，每年约有80名学生（约占特教毕业人数的20%）升入理工学院和 ITE。教育部预计这一数字将继续增长。
扩大培训课程
SG Enable 还将使残障人士升级技能变得更加容易。
目前，SG Enable 培训补贴提供的 95% 学费补贴仅适用于专为残障人士设计的课程。工作组建议将该补贴扩展到由技能创前程（SSG）认可的培训机构提供的合格主流课程，首批课程将于2027年上半年公布。
此外，将引入一个框架，帮助成人教育工作者培养残障意识和提供无障碍培训的技能。一项能力发展补贴将帮助培训机构培训教师、改善学习环境并调整课程材料。
从今年下半年起，SG Enable 将把其“行业培训并安置”计划扩展到五个更多行业：餐饮、物流、信息通信技术、医疗保健以及人力资源与行政。
该计划于2025年9月推出，旨在解决残障人士缺乏结构化培训路径的问题。SG Enable 预计在2026年至2030年期间，将培训并支持800名残障人士就业。
工作组表示：“这些行业有潜力雇佣残障人士，并扩大就业机会以更好地满足他们的志向。该计划的参与者将接受涵盖行业特定职业技能、软技能以及就业就绪培训的结构化技能培训。”
为雇主提供支持
雇主表示，识别合适的补贴非常困难，且提交多项申请的过程十分繁琐。目前的资金分布在三项补贴中：Open Door 计划工作重新设计补贴、Open Door 计划雇主培训补贴以及雇主发展补贴。
社会及家庭发展部（MSF）将把这些补贴合并并增强，形成一个新的“赋能就业补贴”（Enabling Employment Grant），预计于2027年上半年推出。
雇主将能够使用单一补贴用于多种目的，从工作重新设计到培训和持续的职场支持。该补贴还将涵盖更广泛的便利设施以及定制内部培训的成本。
人力部将增强“赋能就业信用”（Enabling Employment Credit）。2025年约有6,800名雇主获得此信用，高于2021年的约6,400名。
该计划涵盖月薪低于 4,000 新元的残障员工。它为雇主提供最高可达员工月薪 20% 的永久工资抵消，上限为 400 新元。
对于在被雇佣前至少六个月未工作的残障员工，该计划还提供为期九个月的临时工资抵消，最高可额外增加 20%，每月上限 400 新元。
预计在2027年实施的增强措施将增加临时抵消的金额和期限，并提高收入上限。更多细节将于今年晚些时候公布。
工作组表示：“这将鼓励更多雇主考虑雇佣一段时间未工作的残障人士，并为这些员工提供更多时间来适应和融入职场。”
报告指出，有中度需求的残障人士在工作中需要定期、结构化的支持，而目前很多职场无法提供。
为了解决这个问题，MSF 和 SG Enable 将在今年晚些时候推出“支持性企业赋能补贴”（Supported-Enterprise Enabling Grant）。该补贴将资助雇佣大量此类员工的企业，用于聘请培训官员以及治疗师、心理学家等专业人员。
这些企业还可以从新加坡社会企业中心获得业务发展支持，例如帮助开发产品或服务以及扩大业务规模。
工作组表示：“其意图是让企业利用限时资金实现业务可行性，从而能够持续地为残障员工提供就业支持。”
一站式服务中心
工作组建议在 SG Enable 设立一个就业支持办公室，作为技能升级、职业咨询和就业支持服务的“一站式商店”。
该办公室还将支持雇主雇佣残障人士，预计将于2027年下半年全面投入运行。
工作组指出，目前大多数残障人士及其雇主在安置后最多获得一年的工作支持，但有些人需要更长的适应期。此外，主管或同事的变动可能也需要就业教练的支持。
SG Enable 表示，对于长时间未能获得就业机会的求职者，就业支持办公室将提供更深入的职业指导和个案管理。
“这可能包括确定合适的培训、替代就业路径或其他相关的支持服务，以消除障碍并更好地支持他们的就业之旅，”该机构补充道。
从2028年起，MSF 和 SG Enable 还将扩大服务提供商的范围，并加强就业教练的能力。对于支持需求较高的人员，在需要时可获得超过12个月的强化支持，并在职场出现挑战时获得帮助。
工作组最后表示：“通过更强有力的支持来培养技能、引导职业转型并实现志向，更多的残障人士将能够找到并维持一份有意义的工作。”
