随着中国通过东南亚国协（东盟）和双边关系加强在东南亚的外交努力，其在该地区的影响力显著增强。根据《2024年东南亚状况》的调查结果，中国已成为东南亚国家中首选的合作伙伴，特别是在那些受益于“一带一路”倡议的国家。
尽管人们对中国雄心勃勃的地区议程越来越感到担忧，但该地区似乎越来越认识到中国的坚定承诺和积极参与。
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中国被确认为最具战略意义的合作伙伴
随着中美竞争的加深，东南亚的情绪发生了显著变化，今年是中国首次成为首选路线选择。在2024年1月和2月进行的调查中，50.5%的人选择了中国而不是美国，而前一年这一比例为38.9%，除菲律宾、新加坡和越南外，东南亚所有国家都表现出对中国的倾向，特别是那些受益于中国“一带一路”倡议的国家，如马来西亚、印度尼西亚、老挝、文莱和泰国。
这一观点在评估对话伙伴与东盟的战略相关性的新问题中得到了进一步的回应，中国被确认为最具战略意义的合作伙伴，平均得分为8.98分（满分11分），略高于美国的8.79分。除缅甸、菲律宾和越南外，大多数东南亚国家都将中国列为他们的首选。
此外，中国继续保持其作为该地区卓越的经济和政治战略大国的地位也就不足为奇了，59.9%和43.9%的受访者肯定了中国在这些领域的影响力。
经济承诺与“一带一路”倡议
尽管对中国经济前景可能恶化感到担忧，但该地区仍对中国对东南亚的经济承诺持乐观态度，特别是通过其“一带一路”倡议，这种情绪在老挝、泰国、马来西亚和文莱尤为明显，中国作为最大或第二大外国投资者的地位凸显了其巨大的经济足迹。
《2024年东南亚状况》调查结果与洛伊研究所（Lowy Institute）的亚洲实力指数（Asia Power Index）的结果密切相关，该指数凸显了中国在经济关系、外交和人文交流等领域的突出影响力，还凸显出美国整体影响力的显著下降，特别是在马来西亚、文莱和印度尼西亚等国家，进一步巩固了中国在该地区的优势地位。
中国在东南亚日益增长的影响力也反映在东盟的地位上
2021年，中国成为首批获得东盟全面伙伴关系地位的对话伙伴之一，这证明了中国与该地区关系的不断深化。
2022年，中国与东盟的贸易额达到7220亿美元，创历史新高，中国连续14年成为东盟第一大贸易伙伴，尽管中国对东盟的外国直接投资落后于美国、日本和欧盟。这一成就反映了中国在培养与东南亚关系方面的务实态度，以及其在区域一体化努力中的积极参与。
中国在培养与东南亚关系方面的务实态度体现在它积极参与区域一体化的努力上：从中国—东盟自由贸易区的升级，到加入东盟主导的《区域全面经济伙伴关系协定》，再到有兴趣加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，中国在塑造区域贸易动态方面发挥着关键作用。
这种日益密切的接触也导致了东盟国家与中国之间更紧密、更相互联系的供应链，促进了区域贸易规范的发展。中国的“一带一路”倡议也为东南亚带来了善意和机遇（尽管有人批评中国的债务陷阱外交和未兑现的承诺），其受益者证明了中国在该地区日益增长的作用。
文化联系与“全球命运共同体”
除了实实在在的经济利益外，中国还积极加强其文化叙事，通过共同的地理、文化和熟悉的纽带，强调其与东南亚邻国的根深蒂固的联系，这种说法强化了中国作为该地区天然和不可或缺的伙伴的看法。
因此，中国的“全球命运共同体”愿景得到了该地区的大力支持，7个东盟国家对“中国人类命运共同体”表示了不同程度的认可。
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最新调查显示，超过一半的地区受访者对中国的提议持积极态度，认为它们有可能补充东盟的努力（31.3%），并为东南亚带来积极利益（30.1%），这比 2023 年的调查有了显著改善，当时 44.5% 的地区受访者表示对全球安全倡议将使该地区受益几乎没有信心，担心它会加剧美国和中国之间的紧张局势或迫使东盟国家选边站队。
除菲律宾外，数据显示，东南亚人对未来与中国的关系持明显乐观态度，预计改善的受访者比例从去年的38.7%飙升至今年的51.4%，尤其是来自印度尼西亚、老挝和马来西亚的受访者，他们预计与中国的关系会有所改善。
印尼当选总统普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）于4月1日访问中国（这是他自2月大选获胜以来的首次海外访问）以及包括老挝、越南和东帝汶在内的东南亚各国外长本周对中国的一系列访问都证明了这一点。
关注与挑战
然而，尽管对中国在东南亚的经济承诺持乐观态度，但东南亚一些国家对中国采取的某些行动也表示担忧，这些担忧包括对中国在南海和湄公河的强硬手段以及利用经济工具和旅游业进行外交政策惩罚的做法存在担忧。
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南海是一个重要爆发点，菲律宾和中国之间的紧张局势因南中国海的几次爆发和对中国经济胁迫的主张而恶化，凸显了地区动态的脆弱性和中国惩罚性行动的潜在后果。
东南亚国家担心中国可能利用其经济资源进行外交政策选择上的胁迫，同时对中国在南中国海的领土主张控制努力导致东盟与中国的关系紧张，因此，中国在东南亚的影响力虽持续增强，但地区担忧仍需关注。
东盟成员国强烈期望中国能够遵循国际法，和平地解决领土及海洋争议。这一愿望反映了东盟国家对国际法维护的日益重视，今年有67%的受访者表示这一点，比去年的59.8%有所增加。同时，大约60%的受访者强调了中国尊重各国主权和外交政策自主性的重要性。
《2024年东南亚状况报告》指出，中国作为一个全球大国的地位是显而易见的，但随之而来的是对其影响力增长的普遍警惕。东盟国家准备随时调整策略，无论是采取对冲、平衡还是顺应潮流的方式，以应对中国的举措。
因此，中国需要关注东盟国家的担忧，积极建立建设性的对话，坚持基于规则的国际秩序，并在地区地缘政治的复杂格局中谨慎行事。
