新加坡的饮料容器回收计划（BCRS）将于10月1日全面实施，但近日一名网民公开质疑，该计划可能会对小型饮料进口商、平行进口商以及市场竞争产生意想不到的负面影响。
在周日（9月20日）的一篇Facebook帖子中，该网民认为，BCRS带来的环境效益应当与其经济成本以及对产品供应的潜在影响进行综合评估。
该发帖者（OP）特别指出了将小众饮料引入新加坡的小型进口商所面临的合规成本。
BCRS于4月1日启动，设有六个月的过渡期，期间允许销售带有和不带有BCRS押金标志的饮料。从10月1日起，在新加坡供应的受监管饮料必须携带该押金标志。
网民：BCRS对小型进口商的影响截然不同
发帖者承认，提高饮料容器的回收率是为了解决真实存在的环境问题。他们提到新加坡国内回收率相对较低且饮料容器使用量巨大，但随后质疑，为了实现更高回收率而付出的成本是否得到了充分考虑。
他们认为，由于规模效应，合规成本对大型饮料生产商和小型进口商的影响完全不同。
对于大型生产商，更新新加坡市场的包装设计成本可以分摊到数百万件产品中。而对于仅进口几千罐小众饮料的小型进口商，如果海外制造商不生产新加坡专用包装，他们可能必须使用BCRS批准的贴纸。
BCRS的相关文件确认，无法将押金标志和条形码整合到包装中的生产商，可以通过其门户网站向指定印刷商订购贴纸。
此前有报道称，这些贴纸的价格在每张4到18分之间，具体取决于订购量。此外，生产商还需支付500新加坡元的注册费，以及每件注册产品5新加坡元的费用。
发帖者认为，这类成本对小型进口商的影响远大于销售数百万件产品的大公司。他们写道：“一项每单位成本5分的规定，在千万级销量面前微不足道，但在万级销量面前则具有显著的商业影响。”
担忧平行进口受阻，消费者选择变少
该网民还质疑BCRS是否会影响平行进口商（即从海外市场采购饮料并销售的商家）。他们引用之前的报道称，一些进口罐装饮料售价约为70分，而本地供应的替代品则接近1新加坡元。
他们认为，额外的合规成本可能会缩小这种价格差异。同时，如果注册、贴标和其他要求显著增加了成本，一些小众产品可能会失去进口的商业可行性。
这种情况无需正式的禁令即可发生，发帖者担心这会导致“某些产品直接从市场上消失”。
BCRS Ltd 由行业巨头主导，执照有效期至2033年
发帖者还指出，BCRS Ltd 是由新加坡可口可乐饮料公司、F&N Foods 和 Pokka 共同成立的公司。
新加坡竞争与消费者委员会（CCCS）确认，这三家公司共同建立并运营 BCRS Ltd。这是一家非营利公司，获得国家环境局（NEA）的许可来运行该计划。
该执照有效期从2024年7月29日至2033年3月31日，涵盖了筹备期和七年的运营期。
CCCS 在2021年计划制定期间曾就潜在的竞争问题向 NEA 提供建议。竞争监管机构建议 NEA 应定期审查计划参数，以确保不会不必要地限制竞争。
此外，还建议根据市场情况审查回收目标和合规成本，并建立防止行业参与者之间交换商业敏感信息的保障机制。
然而，CCCS 在2025年1月表示，由可口可乐、F&N 和 Pokka 共同建立和运营 BCRS Ltd 不太可能违反《竞争法》第34条和第47条。
政府表示首年之后将审查成本
政府也承认，目前尚无法评估 BCRS 的全面成本效益。
在9月8日的一份议会书面答复中，可持续发展与环境部长傅海燕表示，NEA 将在 BCRS Ltd 实施一年后“审查其财务状况和有效性”，并在准备就绪后提供更多信息。
目前已回收超过3300万个容器
与此同时，根据 BCRS Ltd 的数据，截至9月13日，该计划已回收超过3300万个饮料容器。
位于大士（Tuas）的一个全新的2000平方米计数和分拣设施可处理回收容器，随后将材料送往回收商。截至9月13日，该设施已处理约553吨材料。
该计划的目标是在第一年实现至少60%的容器回收率，到2029年达到80%。
政府此前表示，在计划实施的前五个月中，已回收超过2000万个容器。
结论：环境效益应与广泛成本权衡
发帖者认为，不能仅凭回收容器的数量来判定 BCRS 是否成功。
他们建议，未来的评估应考虑该计划创造了多少额外的回收量、其财务和碳成本、对消费者的影响以及对竞争的影响。
他们还质疑，有多少饮料产品和进口商可能会因为合规成本而离开新加坡市场。
“新加坡一直依赖于成为一个贸易异常便捷的地方，”该网民写道。
“我们是一个小市场。这使得监管的固定成本变得尤为危险，因为每一项额外的许可证、注册流程、指定供应商、专用标签和合规系统都必须分摊到相对较小的客户群中。”
他们强调，这并不意味着 BCRS 应该被废除。相反，他们建议监管机构可以为极小规模的进口商考虑简化的合规机制，并在全面实施后监测进入或离开市场的饮料库存单位（SKU）数量和进口商数量。
他们总结道，BCRS 最终可能在环境上是有价值的，但其成功应当在更广泛的环境、经济和社会影响中进行评估。
