非法跨境包车服务几乎已到了“泛滥成灾”的地步。（红蚂蚁制图）
作者 李国豪
如果从新加坡通过陆路去马来西亚，你会选择哪种交通方式？
合法的选项不多，无非是搭巴士、跨境德士或火车这几种途径，近年来也开始有人选择租车到对岸自驾游。
然而，除了上述合法途径，部分新加坡人也曾使用过非法跨境包车服务（俗称“霸王车”）。 原因是合法途径有其限制，
搭巴士？家中若有老弱妇孺或行动不便者，这并不是一个安全且方便的选项。
搭跨境德士？只能在特定地点上下车，无法直接抵达家门口或目的地，且价格有时并不“友善”。
搭火车？座位有限，在热门时段抢票还得比手速、看运气。
因此，尽管新加坡陆路交通局屡次展开行动，取缔非法包车服务，并一再向新加坡人宣导使用未经注册载客服务可能面临的风险，但这股包车风潮依旧持续。
乘搭跨境巴士是来往新马两地最平价的交通方式，但排队等巴士，或没位子做对行动不便的民众而言是不小的挑战。（联合早报）
在脸书和Telegram上，只要输入关键字，就能轻易找到这类非法包车服务。
据红蚂蚁观察，在一些招揽乘客的Telegram群组，24小时不间断都有司机在揽客，亦有乘客在找寻司机.。
在柔佛新山的热门景点绕上一圈也不难发现，不少到当地旅游的新加坡家庭乘坐马国注册车牌的多用途汽车（MPV），这类车子大概率都是所谓的“霸王车”。
毋庸置疑，非法跨境包车服务，人们依然趋之若鹜。
过去两年，新加坡陆路交通局共取缔了32名提供非法包车服务的司机，但这数目和每日穿梭新马两地的“霸王车”相比，恐怕只是九牛一毛，几乎已到了“抓不胜抓”的地步。
在Telegram相关的“叫车”群组中，几乎随时随地都能找到非法包车服务。（Telegram群组）
非法包车服务为何如此受欢迎？
新加坡公共交通发达，私家车数量在拥车证制度等措施下谨慎控管，使新加坡拥车率处于低水平，2023年的数据显示，新加坡只有34%的家庭拥车。
这也是为何跨境载客服务需求如此之高。需求就摆在那里，但跨境德士却未必能充分满足这类需求。 以便利性来说，过去新马注册的跨境德士只能两点一线，往返于新加坡的万山街（Ban San Street）德士站和马国新山的拉庆（Larkin）车站载客。
2012年，相关条例稍微放宽后，新加坡注册的跨境德士虽然能在新加坡任何地点载送乘客，但到了马国，却还是只能以拉庆（Larkin）车站作为唯一起点或终点站；马国注册的跨境德士到了新加坡，同样也面对相关限制，即只能在万山街（Ban San Street）德士站接送乘客。
换句话说，乘搭跨境德士的乘客，至少得在新加坡或新山的其中一处德士站换车搭乘才能抵达目的地，整趟下来，除了相对麻烦，价格往往也比较不划算。
跨境德士因此饱受非法包车活动的冲击，生意量远较疫情前来得淡。
位于万山街的新柔德士总站。（海峡时报）
与其完全禁止，不如适度开放？
据《海峡时报》报道，新加坡交通专家指出，适度放宽跨境载客服务的监管，或是解决这类乱象的方案。
新跃社科大学商学院副教授黎华德（Walter Theseira）说， “从历史角度来看，载客的黑市会兴起，往往是因为正规市场中有太多的限制，导致合法业者无法应付市场需求。”
如今的非法包车活动，就有种1960、70年代在新加坡泛滥的霸王车的既视感。 要管制非法包车服务，更好的方式应该是把他们纳入“圈内”。
黎华德分析， “如果出发点是为了更好地监管跨境载客服务，那就应该考虑双管齐下，一方面采取执法行动，同时也修改法规，让更多载客服务业者合法进入市场。”
资深交通工程顾问梅农（Gopinath Menon）也认为，既然新马之间有稳定的人员流动，批准一个全新，且受法律监管的私召车跨境载送服务有其益处。
据新加坡媒体报道，一些受访的非法包车业者表示，如果新马政府愿意将私召车跨境载客服务合法化，即便要缴交更高的规费和相关税务，他们也愿意“入圈”。
此外，专家也建议当局考虑放宽对跨境德士的限制，例如允许司机在新马指定德士站以外的地点接送乘客。
这应该也能提高合法跨境德士服务对民众的吸引力。
陆交局多次采取行动取缔非法提供跨境载客服务的私家车。（陆交局）
合法化私召车跨境载客服务需要两国协调
值得一提的是，2016年新加坡私召车业者Grab曾尝试推出跨境收费载客服务。 但当年陆交局很快出面制止，指这类服务一旦收费，便属于违法。
当时陆交局的说法是： “未持有公共服务车辆执照（Public Service Vehicle License）的马国注册车辆，不被允许在新加坡提供收费载客服务。”
同样的，马国当局也有类似规范，即未持有公共服务车辆执照，当地新加坡注册车辆不可在马国提供收费载客服务。
从上述案例来看，若要进一步将德士以外的跨境载客服务合法化，恐怕还需新马两国政府进一步协商。
随着新马，尤其是新加坡和柔佛的经济连结和人员流动，未来将随着柔新经济特区等计划发展而愈发紧密，跨境载客需求预料有增无减。
私召车平台Grab在2013年进入新加坡市场，随着市场需求激增，政府先后出台相关管制措施，让私召车在新加坡取得合法地位的同时，并受到当局监管。
这样的一场私召车“革命”，会不会进一步在跨境载客市场发生？
陆路来往新马的交通方式，会不会出现巴士、跨境德士、火车、租车，以及2026年底将通车的新柔地铁以外的交通选项？值得进一步观察。
