为什么新加坡一定要每年引进5万人的PR和SC

2020/09/14   •   2万阅
新加坡“外劳抢饭碗”问题引发社会广泛关注。2013年政府发布人口白皮书,目标至2030年人口达650万至690万,却未能实现。如今,随着人口老龄化加剧、劳动力人口减少及生育率持续下降,新加坡面临严峻的人口挑战。本文深入分析了新加坡人口结构面临的困境,包括人口中位数年龄增长、劳动力总数减少以及持续下降的出生率。同时探讨了政府应对策略,强调维持每年引进5万人的新移民PR和SC,以确保人口总量不降反升。此外,还关注了SP/EP人口的调整,以及人口政策的长期规划。

最近新加坡“外劳抢饭碗”的话题又火爆了,引发了社会一系列大讨论

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其实在疫情之前,人口问题就已经是多年来新加坡政府的难言之隐。

话说政府在2013年发布过一次人口白皮书:目标人口到2030年650万-690万

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结果在各种媒体上引起了轩然大波,并随即引发了一场芳林公园大抗议。

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转眼7年过去,此650万-690万人口目标貌似不了了之?

其实早在2017年,本地媒体海峡时报就已经重新讨论起人口白皮书这个“不受欢迎”的话题,原因就是白皮书预测的数字都是准确的: 随着婴儿潮人口的老龄化,新加坡本地工作人口即将在2020年开始减少,而公民总人数可能在2025年开始减少。

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而坡县政府对此话题也至一直讳莫如深,直到今年选举期间,反对党忽然挑起了1000万人口的话题:

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王瑞杰对此公开回应:

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那么目前的实际状况如何?未来新加坡的人口结构面临如何挑战?

正好手上有一些资料,我就不务正业稍作研究分析一下新加坡社会人口结构所面临的一系列问题。

1.人口老龄化

根据Singstat网站的统计数据,新加坡的老年人口(>65岁)的比例近30年来是逐步攀升的,从1990年的6%到了目前的14.4%,而且全国人口中位数年龄从1990年的29.8岁到了目前的41.1岁

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而20-64岁的工作人口VS老年人的比例近十年也是逐步下降的,从2009年的7.5:1到了目前的4.5:

1,而预测到2030年进一步缩减为2.7:1

也就是需要供养每个65岁以上老人的劳动力人口,连续20年每年递减3.2%

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2.不断减少的劳动人口

我们观察下这张新加坡人口分布图 2008-2018(来源:Singstat网站)

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可以注意到未来10年进入工作阶段(>24岁)的人口数量:一共632K人

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而未来10年进入退休阶段(>65岁)人口数量,一共885K人

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那么不考虑补充外来新移民(PR/SC)的情况下,从2019到2030年新加坡本地劳动人口会减少25万人,这个25w/11年的话,每年是2w出头,请记得这个数字。

3.不断减少的人口出生率

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从图中(数据来源Singstat)可以了解过去40年来新加坡的人口出生率——一从80年代高峰的1.96一路下降到目前的1.14,而华人的生育率都不到1%

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而下图表明了从2000至今新加坡人口死亡人数随着进入退休年龄的人口增加而逐步升高

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我们把新加坡从1960年代至今的出生人数和死亡人数放在一起看,可以清楚的看到两者差距是逐步缩小的:

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有意思的是,如果没有任何外来移民(PR/SC)的话,本地死亡人口会在5年后超过出生人口,也就是新加坡居民人口最快会在2025年开始下降(预测与2017年的海峡时报不谋而合)。

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当然随着新加坡人口预期寿命不断增加,这个临界点很可能会推迟,但最迟不超过十年。按照早报的数据:

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所以总结以上三点,新加坡人口结构未来十多年会面临的问题是:

1. 人口中位数年龄不断增长,老龄化严重

2. 劳动力人口总数不断下降

3. 本地人口出生率持续下降

新加坡政府肯定不会坐视不管,因为人口老化会带来一系列社会问题,比如养老金问题:

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和退休年龄至少延长到65岁-70岁,以及公积金缴交率提高:

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当然还有经济增长的困境:

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所以每年我们都在引进外来人口PR和SC,也就是新移民。

我们来看下饱受争议的2013人口白皮书是怎么说的:

每年引进15K-25K的新公民SC,外加30K新PR,维持PR总人数在50W到60W之间,当然我们知道这些新公民SC都是从PR里转来的。

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小Li飞刀注:此图来源Channel NewsAsia,但是有个明显typo你发现了嘛?

那么过去多年的实际状况呢?

我们都对来源于https://www.strategygroup.gov.sg/这张图挺熟悉了:

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实际状况就是从2013开始新公民每年新增在大约2万出头,PR的话就是3万出头,和政府在2013年的白皮书计划挺接近了。

下图揭示了不同数量的SC增长(15k、20k、和25k)和未来的新加坡公民人口的预测。

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可以说按照目前的出生率(1.1左右),如果不引进新移民的话, 人口数量会逐步下跌,而每年20K(2万)的新公民人数可以使得长期居民人口维持在一个稳定的数字。

而且2万这个“理想中”的数字和刚才的出生人口VS死亡人口图表之中的数字之差(4W VS 2W)是符合的:

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而前面提到的新加坡人口结构面临问题中的第二点,预计未来10年本地每年减少劳动力人口也是2w出头,这真的是巧合嘛?

很明显,新加坡政府确实是按照每年引进新公民2w+这个数字去实行计划的。

下图是2019年的新加坡人口统计,来源于SingStat

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我们可以看到2019年的公民人数3.5M和PR人数525K,加起来4.1M左右是完全符合当年(2013)政府的预期的,但是为什么总人口却是小于5.8M-6M呢?

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请注意图中的4.41m是个typo,实际应为4.14m

原因就是外国人!

CAN下面的图表比较直观:从2015年开始就一直维持在1.6M+并不像预期中的要增长到1.8M-1.9M。

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