為什麼新加坡一定要每年引進5萬人的PR和SC

2020年09月14日   •   3萬次閱讀

最近新加坡「外勞搶飯碗」的話題又火爆了,引發了社會一系列大討論

其實在疫情之前,人口問題就已經是多年來新加坡政府的難言之隱。

話說政府在2013年發布過一次人口白皮書:目標人口到2030年650萬-690萬

結果在各種媒體上引起了軒然大波,並隨即引發了一場芳林公園大抗議。

轉眼7年過去,此650萬-690萬人口目標貌似不了了之?

其實早在2017年,本地媒體海峽時報就已經重新討論起人口白皮書這個「不受歡迎」的話題,原因就是白皮書預測的數字都是準確的: 隨著嬰兒潮人口的老齡化,新加坡本地工作人口即將在2020年開始減少,而公民總人數可能在2025年開始減少。

而坡縣政府對此話題也至一直諱莫如深,直到今年選舉期間,反對黨忽然挑起了1000萬人口的話題:

王瑞傑對此公開回應:

那麼目前的實際狀況如何?未來新加坡的人口結構面臨如何挑戰?

正好手上有一些資料,我就不務正業稍作研究分析一下新加坡社會人口結構所面臨的一系列問題。

1.人口老齡化

根據Singstat網站的統計數據,新加坡的老年人口(>65歲)的比例近30年來是逐步攀升的,從1990年的6%到了目前的14.4%,而且全國人口中位數年齡從1990年的29.8歲到了目前的41.1歲

而20-64歲的工作人口VS老年人的比例近十年也是逐步下降的,從2009年的7.5:1到了目前的4.5:

1,而預測到2030年進一步縮減為2.7:1

也就是需要供養每個65歲以上老人的勞動力人口,連續20年每年遞減3.2%

2.不斷減少的勞動人口

我們觀察下這張新加坡人口分布圖 2008-2018(來源:Singstat網站)

可以注意到未來10年進入工作階段(>24歲)的人口數量:一共632K人

而未來10年進入退休階段(>65歲)人口數量,一共885K人

那麼不考慮補充外來新移民(PR/SC)的情況下,從2019到2030年新加坡本地勞動人口會減少25萬人,這個25w/11年的話,每年是2w出頭,請記得這個數字。

3.不斷減少的人口出生率

從圖中(數據來源Singstat)可以了解過去40年來新加坡的人口出生率——一從80年代高峰的1.96一路下降到目前的1.14,而華人的生育率都不到1%

而下圖表明了從2000至今新加坡人口死亡人數隨著進入退休年齡的人口增加而逐步升高

我們把新加坡從1960年代至今的出生人數和死亡人數放在一起看,可以清楚的看到兩者差距是逐步縮小的:

有意思的是,如果沒有任何外來移民(PR/SC)的話,本地死亡人口會在5年後超過出生人口,也就是新加坡居民人口最快會在2025年開始下降(預測與2017年的海峽時報不謀而合)。

當然隨著新加坡人口預期壽命不斷增加,這個臨界點很可能會推遲,但最遲不超過十年。按照早報的數據:

所以總結以上三點,新加坡人口結構未來十多年會面臨的問題是:

1. 人口中位數年齡不斷增長,老齡化嚴重

2. 勞動力人口總數不斷下降

3. 本地人口出生率持續下降

新加坡政府肯定不會坐視不管,因為人口老化會帶來一系列社會問題,比如養老金問題:

和退休年齡至少延長到65歲-70歲,以及公積金繳交率提高:

當然還有經濟增長的困境:

所以每年我們都在引進外來人口PR和SC,也就是新移民。

我們來看下飽受爭議的2013人口白皮書是怎麼說的:

每年引進15K-25K的新公民SC,外加30K新PR,維持PR總人數在50W到60W之間,當然我們知道這些新公民SC都是從PR里轉來的。

小Li飛刀註:此圖來源Channel NewsAsia,但是有個明顯typo你發現了嘛?

那麼過去多年的實際狀況呢?

我們都對來源於https://www.strategygroup.gov.sg/這張圖挺熟悉了:

實際狀況就是從2013開始新公民每年新增在大約2萬出頭,PR的話就是3萬出頭,和政府在2013年的白皮書計劃挺接近了。

下圖揭示了不同數量的SC增長(15k、20k、和25k)和未來的新加坡公民人口的預測。

可以說按照目前的出生率(1.1左右),如果不引進新移民的話, 人口數量會逐步下跌,而每年20K(2萬)的新公民人數可以使得長期居民人口維持在一個穩定的數字。

而且2萬這個「理想中」的數字和剛才的出生人口VS死亡人口圖表之中的數字之差(4W VS 2W)是符合的:

而前面提到的新加坡人口結構面臨問題中的第二點,預計未來10年本地每年減少勞動力人口也是2w出頭,這真的是巧合嘛?

很明顯,新加坡政府確實是按照每年引進新公民2w+這個數字去實行計劃的。

下圖是2019年的新加坡人口統計,來源於SingStat

我們可以看到2019年的公民人數3.5M和PR人數525K,加起來4.1M左右是完全符合當年(2013)政府的預期的,但是為什麼總人口卻是小於5.8M-6M呢?

請注意圖中的4.41m是個typo,實際應為4.14m

原因就是外國人!

CAN下面的圖表比較直觀:從2015年開始就一直維持在1.6M+並不像預期中的要增長到1.8M-1.9M。

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