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新加坡将立法监管网络:社交媒体不是法外之地

2022/11/02
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紫色行动

提倡包容社会的运动“紫色行动”举办至今10年,今年恢复实体嘉年华与庆祝活动,吸引1万多人参加。

配合10周年庆,“紫色行动”(Purple Parade)从10月起展开为期10个星期的宣导活动,当中包括鼓励人们传达包容信息的社交媒体运动。

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公众也能从数码真人图书馆(Digital Human Library)认识特需者与看护的心路历程。“紫色行动”12月3日也将推出播客系列,希望提高人们对特需群体的意识。

李显龙总理以及多名部长和政治职务者,包括文化、社区及青年部长兼律政部第二部长唐振辉、通讯及新闻部长兼内政部第二部长杨莉明也到场支持。

李显龙总理上台与观众打招呼时肯定“紫色行动”这10年来的努力。他说:“过去两年,我们无法举办活动,但因为有新加坡人宽阔与包容的心,我们互相帮助,一起挺过来了,因而今天能再次聚集庆祝……”他呼吁大家再接再厉,并期待未来的紫色行动。

由此可以看出 ,新加坡对于此次活动有多支持。

紫色行动10年前首次在芳林公园举行,秉持人人都值得拥有平等机会的信念,年复一年地主办活动。支持运动的人数从当时的3000多名增加到如今的1万多名,她感谢各方的支持。

新加坡一直很注重网络安全,在今年的国庆大会上就不断在强调。

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外部环境越来越复杂和不稳定,新加坡须捍卫自己的利益和立场,防范不良外国势力干预。在收到任何信息时,应先弄清楚事实,不要“照单全收”,也不要轻易转发给朋友,才能够保障国家的主权和独立。

我们经常从WhatsApp、Telegram、面簿、微信等社交媒体,获得各种信息,可能以为这些信息都真实可信,但一些信息别有用意,想影响民众的立场。

比如说前段时间的俄乌战争,人们从手机接收到的中英文信息,不少显然是要激起一种强烈的反美情绪,一些则是要抹黑俄罗斯和中国,想影响民众的立场,要新加坡和西方站在一起。

新加坡向来反对强权就是公理。俄乌战争爆发的时候,新加坡就明确表态谴责俄罗斯,还对它采取了针对性的制裁。

新加坡不是选边站,既不亲美,也不是要和俄罗斯作对,而是必须采取坚定立场,捍卫根本原则,不能含糊,尤其是不能收到网络上不良信息的影响。

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立法

今年早些时候,新加坡就传出消息,针对网络社交媒体将严格立法。

不少人认为社交媒体平台应采用可过滤内容的机制,更好地管理青少年等会接触到的有害内容,并认为应加强对业者的问责。

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通讯及新闻部早前针对可应付网络伤害的互联网行为准则,以及社交媒体内容监管准则,展开公共咨询和对话会,期间收集到来自家长、青少年、学者和业界组织的600份反馈。

拟对六种内容制定安全社群守则

这包括规定社媒平台必须制定社群守则、改善用户举报流程,并采用可过滤内容的机制等。与此同时,不少人认为采取安全措施之外,也必须展开公共教育活动,才能确保网络用户懂得如何应付有害内容,并以既安全又相互尊重的方式与其他用户交流。

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公众普遍同意面簿、Instagram和TikTok等用户人数较多、风险较高的社媒平台,应针对六种内容制定安全的社群守则。这六种内容是性相关、暴力、自残、网络霸凌、影响到公共卫生,以及鼓励恶习和犯罪行为。

一些业者则希望政府在实行相关准则时,考虑个别业者的服务和运作模式。对此,通讯及新闻部承诺会在业者制定和采取可对付有害内容的合适方案时,提供一定灵活度。

业者下来每年须向资讯通信媒体发展局提交问责报告,当局会在网站公布这些报告。公众支持这项提议,并认为这是在用户安全方面,向社媒平台问责的一个方式。

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网络监管

拟议中的网络安全(杂项修订)法案目前主要针对社交媒体平台的有害内容,政府会采取循序渐进的方针,随着网络空间风险的演化而更新有关的监管措施,并且会探讨如何应对其他线上通讯服务所可能造成的伤害。

新加坡将打造安全网络空间及制定法律时采取渐进、集思广益,以及灵活应变的方针。针对网络空间的不同挑张,制定包括防止网络假信息和网络操纵法令(POFMA)等不同法律。

网络安全(杂项修订)法案本月初提呈国会一读。法案一旦通过,影响力较大的社媒业者将受监管,必须制定程序或采取措施,以降低本地用户接触有害内容的风险。

法案目前主要针对新加坡人关注的网络风险。

“我们完全可预料到,有关措施会根据网络空间风险的变化而演变。新的互联网行为准则执行后,如果有必要更新,我们会这么做。”

政府也会循序渐进地实施拟议中的措施。法案目前的重点是社交媒体服务,主要因为这些平台的影响力和风险较大。

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“我们下一步会探讨如何应付其他通讯服务所呈现的有害内容。”

不过政府在政府在打造安全网络空间和立法的过程中,也广泛咨询利益相关者,以探讨可行方案,同时也会灵活应对新兴科技如元宇宙(metaverse)和Web 3.0所带来的挑战。

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