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新加坡,取代香港?

2020/11/13
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最近,新加坡和香港这两个亚洲代表城市因为“新港免隔离政策”,又一次共同出现在了大众视野。

实际上,今年疫情以来,这两个城市就时不时因为“外汇储备”“经济走向”等,被国际社会拿出来做一番比较。

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随着今年年中,新加坡取代香港,成为亚太地区最大外汇市场;并且,在最新公布的《2020年全球竞争力报告》和2020年《经济自由度指数》报告中,超越香港,成为世界排名第一的经济体;有人便表示,新加坡已经是新的亚洲金融中心了。

事实,果真如此吗?

今天,我们就一起来谈谈。

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01. 亚洲金融中心“双城记”

金融中心,历来是城市必争之地。

而评判一个城市是否堪当金融中心的大任,有这样一个数据可供参考:“全球金融中心指数”(Global Financial Centers Index)。

全球金融中心指数由英国智库Z/Yen集团和中国(深圳)综合开发研究院共同编制。2007年3月开始,该指数开始对全球范围内的46个金融中心进行评价,并于每年3月和9月定期更新以显示金融中心竞争力的变化。

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该指数着重关注各金融中心的市场灵活度、适应性以及发展潜力等方面。全球金融中心指数的评价体系涵盖了营商环境、金融体系、基础设施、人力资本、声誉及综合因素等五大指标,是全球最具权威的国际金融中心地位的指标指数。

从发布之日起,全球金融中心指数第一和第二名就一直被纽约和伦敦稳稳占据。

亚洲这边,全球金融中心指数第三名和第四名也一直在香港和新加坡之间交替。大部分的时间,香港都是第三名,并曾在2010年、2011年、2012年三年间大幅领先新加坡;而新加坡在2015年和2016年小幅超过香港。

双城之间,亚洲金融中心的竞争十分胶着。

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在亚洲金融中心之争上,新加坡与香港之所以缠斗多年,是因为两者都具备作为国际金融中心的必备条件。

新加坡国立大学经济学系教授胡光宙认为,两城共同具备三个优势:健全、透明、高效的法律制度;大量受过良好教育的专业人士;世界级的机场,港口等基础设施。

香港中文大学助理教授胡荣也表示:香港和新加坡都有着高效的营商环境和累积多年的贸易经验及伙伴,因此两城是一直是争夺亚太区域金融中心的竞争对手。

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不过,由BBC NEWS中文发布的图片可以看出:胶着的情况在2017年发生了转变。

香港在2017年重回季军宝座,并在2018年逐步拉大与新加坡的差距,稳固亚洲金融中心的地位。2018年3月,香港的GFCI评分上升27分,大幅领先新加坡。

至此, 全球“纽伦港”的超级金融城市格局基本形成。

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另一方面,抛开宏观的指数数据,在高净值人士的眼中,亚洲金融中心之争的胜者也一直是香港。

瑞信(Credit Suisse)发布的一份报告称,在香港财富超过1亿美元的高净值人士有853人,这个数字是新加坡的两倍。

两个方面观察下来,香港似乎已经甩开了新加坡一大截,坐稳了亚洲金融中心的宝座。

02. “陨落”的香港与“躺赢”的新加坡

可惜,香港的亚洲金融中心宝座还没坐稳两年,全球金融中心格局就生变了。 在今年3月发布的第27期“全球金融中心指数”(GFCI 27)报告中,香港从第三名跌到第六名,被东京、上海和新加坡赶超,从“亚洲第一”直接降级为“亚洲第四”。

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这个结果,似乎早有预示:2019年10月,高盛发布报告称,2019年6月至8月可能有40亿美金(55.4亿新币)从香港流入新加坡。

与此同时,新加坡金融管理局数据显示,所运营的国内和国际银行外汇储备增至创纪录的128亿新币。其中7月和8月共增长了64%,增长总额高达50亿新币。

之后,新加坡的外汇储备于今年一月突破200亿新币,到4月份,更是创下历史新高,达到269亿新币,同比增长近四倍。

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而这期间香港的“陨落”,要从2019年6月发生的“97以来最大危机”说起。

香港民间人权阵线于2019年6月9日发起反对修订《逃犯条例》游行。在那天游行过程中,部分激进示威者占领立法会附近街道,与警方发生冲突,导致警民关系急速恶化。

此后香港示威行动络绎不绝,在短短半年中,香港几乎每2天至3天便出现一次游行示威,几乎每个周末都爆发警民冲突。

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当时,不论中央治港系统、文宣部门还是香港本地政界人士,普遍认为香港“正处于九七后最严峻的局面,‘一国两制’正受到最严峻的挑战”。

香港金融业受益于中国经济的高速发展。香港靠近大陆,大陆公司更倾向于在香港证券交易所上市。而且重视中国内地市场的跨国公司也常将亚太区域总部放在香港。

开放、稳定、依托中国内地一向是香港的优势,而当优势不再,资本与金钱势必会流入更为安全的地方。

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经济学人称:不管你从何角度来看香港目前的情况,是正义的抗争还是肆意的暴乱,世上有个地方却因此而闷声发大财。

这个地方就是亚洲另一个以华人人口为主、同样是个金融、商贸以及航运中心的新加坡。

新加坡就这么轻松“躺赢”了吗? 事情远远没有那么简单。

03. 新加坡取代香港了吗?

从第27期“全球金融中心指数”(GFCI 27)报告中来看,新加坡确实“超越”了香港,因为新加坡的排名确实在香港之前。

不过,只是“超越”。

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“超越”之外,依然有三点问题不容忽视:

第一,虽说超越了香港,但新加坡的全球金融中心指数排名其实是比去年下降了一名的。(这个跟疫情不无关系)

第二,新加坡与香港的评分之差只有一份,新加坡的优势其实非常微弱。

第三,新加坡在亚洲金融中心中只排第三,它的上面还有东京与上海。

这三点,都决定了新加坡一时半会儿还坐不稳这个亚洲金融中心的位置。

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主要说说第二点和第三点。

过去半年多来,全球经济贸易局势动荡,加上香港社会事件频发,地缘不稳定连带影响到经济增长,金融同样难稳。

数据显示,2019年香港GDP相比去年下降1.2%,这是自2009年以来首次出现年度负增长。

疫情来袭,作为世界最重要的国际航运中心、航空中心和贸易中心,香港遭遇的冲击远比一般城市更严重,2020年的经济形势更加不乐观。

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但是,这却并不意味着香港亚洲金融中心地位的衰落。

事实上,香港的金融实力在亚洲仍旧首屈一指。无论是基础设施、营商环境还是金融发展水平,都位居全球前列。而且香港依旧是全球首屈一指的人民币离岸中心。

未来,香港如果寻回社会安定、法治公平和大陆的支持,尽快恢复稳定、开放的状态,重新登顶亚洲金融中心也未可知。

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香港的余威犹在,与此同时,新加坡在成为亚洲金融中心的路上,也有强敌环伺,后起之秀的上海就是个中典型。

其实,自2013年3月(GFCI13)开始,上海与全球金融中心排名第四的新加坡的差距就在逐渐缩小,终于在2020年迎头赶上,来了一个漂亮的反超。

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从图片上也可以很直观地看出,上海与新加坡相比,起点虽低,进步却更快。

这也侧面反应了上海在金融市场、机构、开放、改革创新等各方面所取得的成绩。

随着2020年开始,中国进入金融全面开放之年,上海也从中获益。

有观察人士称,香港和新加坡不断竞争,但可能未来花落第三者。趁两城都不注意的时候,上海可能已经突然崛起。如果中国推出超常政策放宽限制,上海或许是两城应该共同担忧的竞争者。

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再说回新加坡自身。从GFCI 27竞争力指标上看,新加坡要想“取代”香港成为金融中心,更需要在人力资本方面下功夫。

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新加坡其实早在1965年建国时便提出了“人才立国,精英治国”的国家战略。

近10年中,教育部每年教育经费投入在GDP中都占3.5%以上,其预算开支一直约占政府总开支的20%左右,仅次于国防,比韩国、日本、英国和美国都高。

基础条件这么好的人力资本,怎么反而成了新加坡的“后腿”呢?

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