航空运输是连接世界的重要纽带，也是推动经济社会发展的重要力量。随着全球航空市场的快速增长和多样化，传统的空中交通管理（ATM）模式已经难以满足航空业的安全、效率和可持续性的要求。
为此，亚太区域多个国家和国际组织联合推进两项新的航空交通管理概念，旨在打造一个更智能、更灵活、更高效的空管系统，为航班提供更直接、更快捷的航线选择，同时降低碳排放和运营成本。
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01 两项新航空交通管理概念
根据新加坡民航局发布的文告，在我国举行的国际民航组织（ICAO）活动场外，来自我国、印度尼西亚、泰国、菲律宾、日本、中国、美国、新西兰的空中导航服务供应商（ANSP）、民用空中航行服务组织（CANSO）和国际航空运输协会（IATA）签署了一份意向书，计划在四年内，共同定义、开发和演示亚太区域的基于航迹运行（TBO）系统。
TBO是一种新型的空管运行概念，它将飞机从起飞到降落的整个飞行过程视为一个连续的航迹，而不是分段的航路。通过实时数据共享和协同决策，TBO可以让飞机按照最优化的速度、高度和路径飞行，从而提高空域容量、减少延误、节省燃油和减少排放。
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另外，我国、印尼、新西兰的ANSP以及CANSO和IATA也签署了一份意向书，计划在一年之内，制定城市配对和航班，并验证在指定城市之间落实自由航线运营（FRO）项目。
FRO是一种允许飞机在指定区域内自由选择最佳航线的空管运行方式，而不受固定航路或导航设施的限制。通过FRO，飞机可以缩短飞行距离和时间，提高飞行效率和灵活性，降低燃油消耗和环境影响。
02 新概念的背景
这两项新概念都是基于ICAO提出的全球空管系统运行概念（GATMOC）和全球空中航行计划（GANP）而制定的。GATMOC是ICAO为指导“新航行系统”的发展和实施而提出的一套理念和原则，旨在建立一个安全、高效、可持续、灵活和协调的全球空管系统。GANP是ICAO为实现GATMOC而制定的一套规划工具，包括基础建设组块（BBB）和航空系统组块升级（ASBU）等技术框架。
TBO属于ASBU中B1组块的一个模块，即B1-TBO，其目标是在2025年前实现全球范围内的TBO。FRO属于ASBU中B0组块的一个模块，即B0-FRA，其目标是在2020年前实现全球范围内的FRO。这两个模块都是为了实现ASBU中的一个性能提升领域，即最佳容量和灵活飞行（OCDM）。
03 新概念de意义
这两项新概念的推进，对亚太区域的航空业和空管业都有重要的意义。
首先，它们可以提高亚太区域的空域容量和效率，缓解空域拥堵和延误的问题。亚太区域是全球航空市场增长最快的地区之一，预计到2035年，亚太区域将占全球航空旅客总量的40%。
然而，亚太区域的空域资源相对有限，空管系统和设施不尽完善，空域结构和管理方式存在差异，导致空域利用率低下，航班延误频发。通过实施TBO和FRO，可以让飞机更自由地选择最佳航线，避免不必要的绕飞和等待，提高空域运行效率和灵活性。
其次，它们可以降低航空业的运营成本和环境影响，促进航空业的可持续发展。根据IATA的估计，如果在亚太区域实施TBO和FRO，每年可以为航空公司节省约10亿美元的燃油费用，并减少约300万吨的二氧化碳排放。这对于提高航空公司的竞争力和盈利能力，以及应对气候变化和环境保护的挑战，都具有积极作用。
最后，它们可以增强亚太区域的空管合作和协调，提升亚太区域在全球空管领域的话语权和影响力。TBO和FRO都需要多个国家和组织之间进行密切的信息共享、协同决策和运行协调。
这对于促进亚太区域各国之间的政策沟通、设施联通、规则融合、标准统一等方面的合作具有重要意义，同时，这也可以让亚太区域在全球空管技术创新和规则制定方面发挥更大的作用。
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亚太区域推进两项新的航空交通管理概念，是对全球航空运输发展趋势和需求变化的积极应对，也是对国际民航组织规划工具和技术框架的有效落实。这对于提高亚太区域航空业和空管业的安全、效率和可持续性，促进亚太区域各国之间的空管合作和协调，提升亚太区域在全球空管领域的话语权
