航空運輸是連接世界的重要紐帶，也是推動經濟社會發展的重要力量。隨著全球航空市場的快速增長和多樣化，傳統的空中交通管理（ATM）模式已經難以滿足航空業的安全、效率和可持續性的要求。
為此，亞太區域多個國家和國際組織聯合推進兩項新的航空交通管理概念，旨在打造一個更智能、更靈活、更高效的空管系統，為航班提供更直接、更快捷的航線選擇，同時降低碳排放和運營成本。
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01 兩項新航空交通管理概念
根據新加坡民航局發布的文告，在我國舉行的國際民航組織（ICAO）活動場外，來自我國、印度尼西亞、泰國、菲律賓、日本、中國、美國、紐西蘭的空中導航服務供應商（ANSP）、民用空中航行服務組織（CANSO）和國際航空運輸協會（IATA）簽署了一份意向書，計劃在四年內，共同定義、開發和演示亞太區域的基於航跡運行（TBO）系統。
TBO是一種新型的空管運行概念，它將飛機從起飛到降落的整個飛行過程視為一個連續的航跡，而不是分段的航路。通過實時數據共享和協同決策，TBO可以讓飛機按照最優化的速度、高度和路徑飛行，從而提高空域容量、減少延誤、節省燃油和減少排放。
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另外，我國、印尼、紐西蘭的ANSP以及CANSO和IATA也簽署了一份意向書，計劃在一年之內，制定城市配對和航班，並驗證在指定城市之間落實自由航線運營（FRO）項目。
FRO是一種允許飛機在指定區域內自由選擇最佳航線的空管運行方式，而不受固定航路或導航設施的限制。通過FRO，飛機可以縮短飛行距離和時間，提高飛行效率和靈活性，降低燃油消耗和環境影響。
02 新概念的背景
這兩項新概念都是基於ICAO提出的全球空管系統運行概念（GATMOC）和全球空中航行計劃（GANP）而制定的。GATMOC是ICAO為指導「新航行系統」的發展和實施而提出的一套理念和原則，旨在建立一個安全、高效、可持續、靈活和協調的全球空管系統。GANP是ICAO為實現GATMOC而制定的一套規劃工具，包括基礎建設組塊（BBB）和航空系統組塊升級（ASBU）等技術框架。
TBO屬於ASBU中B1組塊的一個模塊，即B1-TBO，其目標是在2025年前實現全球範圍內的TBO。FRO屬於ASBU中B0組塊的一個模塊，即B0-FRA，其目標是在2020年前實現全球範圍內的FRO。這兩個模塊都是為了實現ASBU中的一個性能提升領域，即最佳容量和靈活飛行（OCDM）。
03 新概念de意義
這兩項新概念的推進，對亞太區域的航空業和空管業都有重要的意義。
首先，它們可以提高亞太區域的空域容量和效率，緩解空域擁堵和延誤的問題。亞太區域是全球航空市場增長最快的地區之一，預計到2035年，亞太區域將占全球航空旅客總量的40%。
然而，亞太區域的空域資源相對有限，空管系統和設施不盡完善，空域結構和管理方式存在差異，導致空域利用率低下，航班延誤頻發。通過實施TBO和FRO，可以讓飛機更自由地選擇最佳航線，避免不必要的繞飛和等待，提高空域運行效率和靈活性。
其次，它們可以降低航空業的運營成本和環境影響，促進航空業的可持續發展。根據IATA的估計，如果在亞太區域實施TBO和FRO，每年可以為航空公司節省約10億美元的燃油費用，並減少約300萬噸的二氧化碳排放。這對於提高航空公司的競爭力和盈利能力，以及應對氣候變化和環境保護的挑戰，都具有積極作用。
最後，它們可以增強亞太區域的空管合作和協調，提升亞太區域在全球空管領域的話語權和影響力。TBO和FRO都需要多個國家和組織之間進行密切的信息共享、協同決策和運行協調。
這對於促進亞太區域各國之間的政策溝通、設施聯通、規則融合、標準統一等方面的合作具有重要意義，同時，這也可以讓亞太區域在全球空管技術創新和規則制定方面發揮更大的作用。
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亞太區域推進兩項新的航空交通管理概念，是對全球航空運輸發展趨勢和需求變化的積極應對，也是對國際民航組織規劃工具和技術框架的有效落實。這對於提高亞太區域航空業和空管業的安全、效率和可持續性，促進亞太區域各國之間的空管合作和協調，提升亞太區域在全球空管領域的話語權
