新加坡社会及家庭发展部（MSF）周二（9月22日）宣布，正式启动一个名为 “前线参与与响应感知警报”（Sensemaking Alerts for Frontline Engagement and Response，简称 SAFER） 的新部门。该部门旨在整合来自不同政府机构的相关信息，以便更早地识别潜在的虐童案例，并帮助前线专业人员提供更及时的支持。
MSF 表示，SAFER 旨在帮助专业人员更全面地了解家庭状况，从而更早地评估儿童和家庭是否需要支持。
SAFER 采用一种 “风险算法”，通过汇总可用数据集来评估家庭的潜在需求及其支持方式。该部门已于 2026 年 6 月底投入运行（注：原文如此）。
在运行的前两个月里，SAFER 的风险算法筛选出约 600 例案件进行进一步审查。其中 70 例被标记并移交给 MSF 的保护服务部门和儿童保护个案管理（CPCM）机构的个案经理，以加强对相关家庭的支持。
此次设立社会服务协调中心，是 MSF 在国会做出的承诺，旨在响应针对 Megan Khung 之死进行审查的专家小组建议。
Megan 在 2020 年 2 月去世时年仅四岁。在死亡前，她遭受了母亲及其当时男友长达数月的虐待，最终死于后者的致命重击。
对其死亡原因的审查发现，处理该案件的各机构之间存在多项失误、缺陷和沟通不畅。
这些问题包括：工作人员未遵守既定协议、社工对她的伤势描述有误，以及警察和儿童保护专家在收到相关担忧后未能及时跟进。
SAFER 针对哪些人群？
这个新部门整合了来自不同机构的相关信息，首批包括中央禁毒局（CNB）、新加坡警察部队（SPF）和 MSF。
MSF 表示：“这有助于儿童保护从业者更全面地掌握家庭情况，并更早地提供适当级别的支持。通过 SAFER 获取信息的行为受现有法律和政策保障的约束。”
该部门目前由少数拥有 MSF 保护服务经验的全职员工组成。随着 SAFER 未来支持除儿童保护以外的更多社会服务，该部门将进一步“演进”。
目前，SAFER 将重点关注 7 岁以下且存在儿童保护担忧的家庭。专业人员将结合 SAFER 提供的信息和自身的专业判断，决定是否需要采取进一步行动。
MSF 指出，年幼的孩子尤其脆弱，因为他们可能无法识别、表达或报告伤害。他们通常更依赖照顾者，且较少有机会直接向家庭外的信任成年人透露担忧。
该部门在积累更多经验后，将审查如何进一步扩大其职能范围。
新识别的虐待和忽视案例将被移交给儿童保护个案管理机构。即使没有明确的儿童保护担忧，处于压力下的家庭也可能被转介至早期支持服务。
对于现有的儿童保护案例，后续行动可能包括：在风险升级为严重担忧时加强支持，或根据新情况审查安全计划并强化现有支持。
该部门的运行流程是基于前线经验和行业反馈制定的。MSF 表示将继续与合作伙伴完善该部门，并研究未来如何支持其他社会服务。
MSF 补充道：“我们将继续通过获取其他政府机构的数据来增强 SAFER 的能力，以辅助评估家庭潜在的儿童保护需求。任何数据共享都将严格遵守现有的数据治理协议。”
它是如何运作的？
SAFER 使用数据驱动的风险算法来“综合信息”，包括风险事件和近期的压力源，以评估家庭的潜在需求并确定所需支持。
任何潜在的儿童保护担忧都将由经过培训的专业人员审核。他们会核对现有案件事实，咨询个案经理，并在升级警报前运用专业判断。
MSF 表示，将继续“评估相关技术”以支持儿童保护工作，同时确保适当的治理、保障和人工监督。
MSF 向 CNA 透露，并非所有由 SAFER 处理的信息都会导致案件升级。
社会服务从业者仅能获得与评估潜在儿童安全担忧及确定是否需要外展或支持相关的信息。
该部门补充称：“如果没有必要，不应共享敏感数据。前线从业者也不应被过量的数据所淹没。”
在收到 SAFER 的警报后，MSF 的保护服务部门将在 三个工作日内 完成必要的风险筛查、信息收集并“评估案件的正确安置”。
若存在紧迫的安全担忧，家庭暴力紧急响应小组（DVERT）将迅速部署以提供现场支持。
如果案件需要保护服务部门进行法定调查，则将指派一名保护官负责。
如果数据表明家庭的风险和压力水平超过一定阈值，SAFER 将重新审查该案件，评估保护服务部门是否应重新分诊，以提供正确级别的支持和干预。
当被问及如何降低警报被忽视或遗漏的风险时，MSF 表示，它会跟踪所有升级分诊的案件，直到确定分诊结果。
MSF 表示：“当信息与现有个案经理共享时，SAFER 会要求更新案件结果并提供警报反馈，以形成闭环。个案经理仍负责对任何后续行动行使专业判断。MSF 将继续审查这些安排。”
此外，MSF 定期监测升级案件的数量和质量，评估其是否产生了使家庭和儿童受益的有意义干预。
关于潜在的“误报”（false positives），MSF 表示这在任何此类风险算法中都是“固有”的。
该部门补充道：“即使社工在风险极低时接触家庭，仍然是有益的，因为家庭将获得支持。这就是预防性工作的本质——通过早期外展和参与提供支持，可以在问题升级前解决担忧。”
“SAFER 本身不对案件是否为真实的虐待案或虐待严重程度做决定。它只是为现有的决策机制提供相关信息。”
回顾 Megan Khung 案
MSF 表示，在 Megan Khung 的致命虐待案中，如果当时有 SAFER 部门，在 Megan 去世前约五个月就能识别出该案件并进行审查。
2019 年 3 月 19 日至 4 月 9 日期间，Megan 的幼儿园发现了孩子身上的伤痕。如果当时有 SAFER，幼儿园会将情况报告给 NAVH，SAFER 部门将获悉此案。
同年 9 月，当 Megan 停止就读幼儿园并在不到两周后退学时，SAFER 将会察觉并标记该案件进行审查。
2019 年 9 月 20 日至 27 日，Beyond Social Services (BSS) 在发现 Megan 受伤后拨打了儿童保护服务 (CPS) 热线。如果当时有 SAFER，BSS 将向 NAVH 报告，保护服务部门将结合历史记录和早期警报对案件进行重新分诊。
2020 年 1 月 17 日，Megan 的祖母向警方报案。SAFER 将获知该报告并标记案件。
Megan 最终于 2020 年 2 月 22 日去世。
建立这个新部门是根据审查小组调查结果实施的几项措施之一。
小组的建议还包括：指定儿童保护个案管理机构、启动保护从业人员关怀基金以及建立分诊评估小组。
MSF 表示，这些建议已基本落实，其余需要额外资源的措施将在 2027 年全面实施。
当被问及 Megan 案中涉事 CPS 官员的调查进展时，MSF 表示纪律调查仍在进行中。
社会及家庭发展部高级政务部长吴佩明（Goh Pei Ming）表示：“每一起虐童案都太多了。”
“越早发现担忧并采取行动，保护孩子安全和支持家庭的机会就越大。”
他补充说，SAFER 部门是辅助而非取代社会服务专业人员和保护官的专业判断。
“有了 SAFER，虽然我们无法防止未来的每一次虐待，但它肯定能增强我们识别高风险案例并在需要时提供及时支持的能力。”
