新加坡社會及家庭發展部（MSF）周二（9月22日）宣布，正式啟動一個名為 「前線參與與響應感知警報」（Sensemaking Alerts for Frontline Engagement and Response，簡稱 SAFER） 的新部門。該部門旨在整合來自不同政府機構的相關信息，以便更早地識別潛在的虐童案例，並幫助前線專業人員提供更及時的支持。
MSF 表示，SAFER 旨在幫助專業人員更全面地了解家庭狀況，從而更早地評估兒童和家庭是否需要支持。
SAFER 採用一種 「風險算法」，通過匯總可用數據集來評估家庭的潛在需求及其支持方式。該部門已於 2026 年 6 月底投入運行（註：原文如此）。
在運行的前兩個月里，SAFER 的風險算法篩選出約 600 例案件進行進一步審查。其中 70 例被標記並移交給 MSF 的保護服務部門和兒童保護個案管理（CPCM）機構的個案經理，以加強對相關家庭的支持。
此次設立社會服務協調中心，是 MSF 在國會做出的承諾，旨在響應針對 Megan Khung 之死進行審查的專家小組建議。
Megan 在 2020 年 2 月去世時年僅四歲。在死亡前，她遭受了母親及其當時男友長達數月的虐待，最終死於後者的致命重擊。
對其死亡原因的審查發現，處理該案件的各機構之間存在多項失誤、缺陷和溝通不暢。
這些問題包括：工作人員未遵守既定協議、社工對她的傷勢描述有誤，以及警察和兒童保護專家在收到相關擔憂後未能及時跟進。
SAFER 針對哪些人群？
這個新部門整合了來自不同機構的相關信息，首批包括中央禁毒局（CNB）、新加坡警察部隊（SPF）和 MSF。
MSF 表示：「這有助於兒童保護從業者更全面地掌握家庭情況，並更早地提供適當級別的支持。通過 SAFER 獲取信息的行為受現有法律和政策保障的約束。」
該部門目前由少數擁有 MSF 保護服務經驗的全職員工組成。隨著 SAFER 未來支持除兒童保護以外的更多社會服務，該部門將進一步「演進」。
目前，SAFER 將重點關注 7 歲以下且存在兒童保護擔憂的家庭。專業人員將結合 SAFER 提供的信息和自身的專業判斷，決定是否需要採取進一步行動。
MSF 指出，年幼的孩子尤其脆弱，因為他們可能無法識別、表達或報告傷害。他們通常更依賴照顧者，且較少有機會直接向家庭外的信任成年人透露擔憂。
該部門在積累更多經驗後，將審查如何進一步擴大其職能範圍。
新識別的虐待和忽視案例將被移交給兒童保護個案管理機構。即使沒有明確的兒童保護擔憂，處於壓力下的家庭也可能被轉介至早期支持服務。
對於現有的兒童保護案例，後續行動可能包括：在風險升級為嚴重擔憂時加強支持，或根據新情況審查安全計劃並強化現有支持。
該部門的運行流程是基於前線經驗和行業反饋制定的。MSF 表示將繼續與合作夥伴完善該部門，並研究未來如何支持其他社會服務。
MSF 補充道：「我們將繼續通過獲取其他政府機構的數據來增強 SAFER 的能力，以輔助評估家庭潛在的兒童保護需求。任何數據共享都將嚴格遵守現有的數據治理協議。」
它是如何運作的？
SAFER 使用數據驅動的風險算法來「綜合信息」，包括風險事件和近期的壓力源，以評估家庭的潛在需求並確定所需支持。
任何潛在的兒童保護擔憂都將由經過培訓的專業人員審核。他們會核對現有案件事實，諮詢個案經理，並在升級警報前運用專業判斷。
MSF 表示，將繼續「評估相關技術」以支持兒童保護工作，同時確保適當的治理、保障和人工監督。
MSF 向 CNA 透露，並非所有由 SAFER 處理的信息都會導致案件升級。
社會服務從業者僅能獲得與評估潛在兒童安全擔憂及確定是否需要外展或支持相關的信息。
該部門補充稱：「如果沒有必要，不應共享敏感數據。前線從業者也不應被過量的數據所淹沒。」
在收到 SAFER 的警報後，MSF 的保護服務部門將在 三個工作日內 完成必要的風險篩查、信息收集並「評估案件的正確安置」。
若存在緊迫的安全擔憂，家庭暴力緊急響應小組（DVERT）將迅速部署以提供現場支持。
如果案件需要保護服務部門進行法定調查，則將指派一名保護官負責。
如果數據表明家庭的風險和壓力水平超過一定閾值，SAFER 將重新審查該案件，評估保護服務部門是否應重新分診，以提供正確級別的支持和干預。
當被問及如何降低警報被忽視或遺漏的風險時，MSF 表示，它會跟蹤所有升級分診的案件，直到確定分診結果。
MSF 表示：「當信息與現有個案經理共享時，SAFER 會要求更新案件結果並提供警報反饋，以形成閉環。個案經理仍負責對任何後續行動行使專業判斷。MSF 將繼續審查這些安排。」
此外，MSF 定期監測升級案件的數量和質量，評估其是否產生了使家庭和兒童受益的有意義干預。
關於潛在的「誤報」（false positives），MSF 表示這在任何此類風險算法中都是「固有」的。
該部門補充道：「即使社工在風險極低時接觸家庭，仍然是有益的，因為家庭將獲得支持。這就是預防性工作的本質——通過早期外展和參與提供支持，可以在問題升級前解決擔憂。」
「SAFER 本身不對案件是否為真實的虐待案或虐待嚴重程度做決定。它只是為現有的決策機制提供相關信息。」
回顧 Megan Khung 案
MSF 表示，在 Megan Khung 的致命虐待案中，如果當時有 SAFER 部門，在 Megan 去世前約五個月就能識別出該案件並進行審查。
2019 年 3 月 19 日至 4 月 9 日期間，Megan 的幼兒園發現了孩子身上的傷痕。如果當時有 SAFER，幼兒園會將情況報告給 NAVH，SAFER 部門將獲悉此案。
同年 9 月，當 Megan 停止就讀幼兒園並在不到兩周後退學時，SAFER 將會察覺並標記該案件進行審查。
2019 年 9 月 20 日至 27 日，Beyond Social Services (BSS) 在發現 Megan 受傷後撥打了兒童保護服務 (CPS) 熱線。如果當時有 SAFER，BSS 將向 NAVH 報告，保護服務部門將結合歷史記錄和早期警報對案件進行重新分診。
2020 年 1 月 17 日，Megan 的祖母向警方報案。SAFER 將獲知該報告並標記案件。
Megan 最終於 2020 年 2 月 22 日去世。
建立這個新部門是根據審查小組調查結果實施的幾項措施之一。
小組的建議還包括：指定兒童保護個案管理機構、啟動保護從業人員關懷基金以及建立分診評估小組。
MSF 表示，這些建議已基本落實，其餘需要額外資源的措施將在 2027 年全面實施。
當被問及 Megan 案中涉事 CPS 官員的調查進展時，MSF 表示紀律調查仍在進行中。
社會及家庭發展部高級政務部長吳佩明（Goh Pei Ming）表示：「每一起虐童案都太多了。」
「越早發現擔憂並採取行動，保護孩子安全和支持家庭的機會就越大。」
他補充說，SAFER 部門是輔助而非取代社會服務專業人員和保護官的專業判斷。
「有了 SAFER，雖然我們無法防止未來的每一次虐待，但它肯定能增強我們識別高風險案例並在需要時提供及時支持的能力。」
