新加坡：印尼近期决定减少向新加坡出口天然气，此举引发了外界对其国内能源需求增长以及在保留国内资源与经济贸易之间权衡的广泛讨论。尽管分析人士预计短期内对新加坡的影响有限，但信号意义深远。
从10月24日（周六）起，印尼开始削减对新加坡的天然气出口，将来自纳图纳（Natuna）和苏门答腊（Sumatra）的每日3100万标准立方英尺天然气转为国内使用，以满足电力需求。
分析人士告诉 CNA，这可能预示着印尼在平衡国内能源需求与出口承诺方面发生了长期性的战略转移，将影响新加坡未来的天然气供应。
新加坡国立大学能源研究学院（ESI）首席能源经济学家 David Broadstock 表示，印尼优先考虑国内能源供应的立场反映了全球许多国家面临的共同挑战：是出口能源资源赚外快，还是留给国内使用。
他指出：“如果这构成了印尼能源贸易立场的转向，那么这种趋势可能会持续并进一步深化。”
印尼上游油气监管机构 SKK Migas 表示，此次削减旨在保障国内发电所需的天然气供应。
ESI 首席研究员 Roger Fouquet 认为，印尼的经济增长驱动了更高的电力需求，进而增加了对发电天然气的需求。他提到，印尼经济多年来保持约 5% 的年增长率，电力需求也随之同步增长。
此外，数据中心的扩张可能会进一步推高需求，使得未来的电力需求远超签署新加坡天然气供应合同时的预期。
拉惹律南国际研究学院（RSIS）高级研究员 Alvin Chew 表示，雅加达此举可能是为了支持非油气部门的强劲增长。他分析道：“从经济角度看，如果印尼将天然气以高价出口给新加坡，收益会更高；但目前它选择了留给国内。”
不过 Chew 先生警告称，如果印尼在合同依然有效的情况下，没有通过明确的沟通时间表而直接削减出口，其作为主要天然气供应商的国际信誉可能会受损。
尽管如此，他补充说，新印两国的强 bilateral 关系有助于恢复原有的供应量，但政治考量可能在其中扮演了角色。他特别提到，印尼能源与矿产资源部长 Bahlil Lahadalia 在 10 月 22 日曾警告称，雅加达可能会审查那些不对其表现出“相互尊重”的国家之能源出口。
新加坡贸易与工业（能源与工业）部长陈诗撑在 10 月 25 日（周日）表示，短期内此次削减不太可能对电价产生重大影响，因为新加坡的大部分天然气价格是参考全球基准定价的。
他表示：“（印尼）可能有国内供应需求和瓶颈，这是可以理解的，”并重申了两国之间强大的关系。
ESI 的 Broadstock 博士认为，新加坡和印尼可以借此机会重新讨论如何平衡各自的能源安全需求，同时加强东盟内部更广泛的能源合作。
长期能源安全
Rystad Energy 亚太区油气分析主管 Prateek Pandey 表示，虽然印尼优先考虑国内能源需求有其合理性，但将更多天然气转向国内需要基础设施的投资。
此外，生产商需要具有商业可行性的价格才能维持生产，这也是印尼在保留国内供应时必须考虑的因素。
周一，SKK Migas 商业副总裁 Rayendra Sidik 在新加坡国际能源周的特别会议上表示，印尼在平衡日益增长的国内天然气需求（尤其是化肥部门）方面面临挑战。
他补充说，各部门的需求同时增长，使得规划未来的天然气需求变得困难。随着超大规模数据中心（hyperscalers）对稳定、全天候能源供应的需求增加，满足这些需求需要周密的计划。
当媒体在会议后询问关于削减出口的问题时，Rayendra 先生拒绝评论，并将查询转至印尼部长办公室。
SKK Migas 商业副总裁 Rayendra Sidik 在 10 月 26 日的新加坡国际能源周小组讨论中发言。（照片：CNA/Alyssa Tan）
Rystad Energy 的 Pandey 先生指出，未来几年印尼能转为国内使用的天然气量是有上限的。虽然 Mako 等新项目有望满足巴淡岛的需求，但管道容量和其他基础设施限制将制约进一步的转移。
他补充说，超过一定限度后，削减出口可能会迫使印尼生产商减产，而不仅仅是将天然气转向另一个买家。
他注意到，部分天然气流量的调整早在 2024 年就已计划，例如与 Jambi Merang 等气田相关的天然气销售和互换协议。
总体而言，Pandey 认为此次削减对新加坡来说是“可控的”，因为新加坡一直在通过多样化天然气供应来应对潜在中断——除非出现进一步的深度削减或气田生产中断。
他补充说，真正的考验可能在 2028 年之后，届时现有的天然气出口合同将开始到期。
Broadstock 博士指出，在中东冲突导致全球能源供应链中断后，新加坡已经在审查和重新配置其天然气进口。
他认为，在国际天然气市场上寻找替代供应应该是“相对容易”的。Fouquet 博士则强调，来自澳大利亚和美国的液化天然气（LNG）是潜在选择。
然而，RSIS 的 Chew 博士认为，扩大 LNG 基础设施和多样化供应并不能让新加坡完全免于能源风险。他建议，通过太阳能或核能开发国内发电能力，将使新加坡获得更高程度的能源独立。
他特别提到，核电可以提供低碳电力，满足持续的需求。
作为电力部门脱碳努力的一部分，新加坡也在扩大低碳电力进口来源。
能源市场管理局（EMA）周一（10 月 26 日）宣布，已有条件批准 Sembcorp Utilities 向新加坡进口 1.3 吉瓦（GW）的电力。Sembcorp Utilities 正与 MY Energy Consortium 和越南石油技术服务公司合作，采购包括越南海上风电和马来西亚太阳能在内的低碳电力，目标在 2035 年前开始进口。
新加坡还已向来自澳大利亚、柬埔寨、印尼、马来西亚和越南的电力进口项目授予有条件批准和许可证。
不过，Broadstock 博士警告称，各国优先考虑国内能源需求的趋势可能会延伸到天然气之外。如果这种做法在地区内变得普遍，新加坡可能需要仔细审查其所有能源依赖项，包括低碳电力进口。
总理黄循财在 2026 年 10 月 25 日的人民行动党党奖和大会上发表讲话。（照片：CNA/Syamil Sapari）
短期影响有限
尽管存在长期担忧，但四位分析师均告诉 CNA，此次削减不太可能显著影响新加坡的能源安全或电价，这与政府之前的评估一致。
ESI 的 Broadstock 博士表示，此次削减本身不会影响国际天然气价格，因此影响可控。
EMA 周六表示，印尼天然气出口的削减量不到新加坡每日需求的 2%，并补充说新加坡拥有充足的供应和应急计划来应对此类中断。
天然气约占新加坡发电量的 95%，供应通过来自印尼和马来西亚的管道，以及来自国际供应商的 LNG 船运。
总理黄循财在周日（10 月 25 日）的人民行动党大会上表示，新加坡希望所有相关方都能履行其商业天然气供应协议。
他表示：“新加坡的天然气进口商将采取必要措施，保护其在这些合同下的权利和利益。”
黄循财补充说，新加坡一直在通过投资 LNG 接收站来应对此类风险，使其能够从不同国家进口天然气，而无需完全依赖管道。
Broadstock 博士认为，如果必须在现货市场购买额外的 LNG 以满足发电需求，可能会出现短期价格波动。但由于涉及量“相当小”，成本变化也将有限。
