新加坡：印尼近期決定減少向新加坡出口天然氣，此舉引發了外界對其國內能源需求增長以及在保留國內資源與經濟貿易之間權衡的廣泛討論。儘管分析人士預計短期內對新加坡的影響有限，但信號意義深遠。
從10月24日（周六）起，印尼開始削減對新加坡的天然氣出口，將來自納圖納（Natuna）和蘇門答臘（Sumatra）的每日3100萬標準立方英尺天然氣轉為國內使用，以滿足電力需求。
分析人士告訴 CNA，這可能預示著印尼在平衡國內能源需求與出口承諾方面發生了長期性的戰略轉移，將影響新加坡未來的天然氣供應。
新加坡國立大學能源研究學院（ESI）首席能源經濟學家 David Broadstock 表示，印尼優先考慮國內能源供應的立場反映了全球許多國家面臨的共同挑戰：是出口能源資源賺外快，還是留給國內使用。
他指出：「如果這構成了印尼能源貿易立場的轉向，那麼這種趨勢可能會持續並進一步深化。」
印尼上游油氣監管機構 SKK Migas 表示，此次削減旨在保障國內發電所需的天然氣供應。
ESI 首席研究員 Roger Fouquet 認為，印尼的經濟增長驅動了更高的電力需求，進而增加了對發電天然氣的需求。他提到，印尼經濟多年來保持約 5% 的年增長率，電力需求也隨之同步增長。
此外，數據中心的擴張可能會進一步推高需求，使得未來的電力需求遠超簽署新加坡天然氣供應合同時的預期。
拉惹律南國際研究學院（RSIS）高級研究員 Alvin Chew 表示，雅加達此舉可能是為了支持非油氣部門的強勁增長。他分析道：「從經濟角度看，如果印尼將天然氣以高價出口給新加坡，收益會更高；但目前它選擇了留給國內。」
不過 Chew 先生警告稱，如果印尼在合同依然有效的情況下，沒有通過明確的溝通時間表而直接削減出口，其作為主要天然氣供應商的國際信譽可能會受損。
儘管如此，他補充說，新印兩國的強 bilateral 關係有助於恢復原有的供應量，但政治考量可能在其中扮演了角色。他特別提到，印尼能源與礦產資源部長 Bahlil Lahadalia 在 10 月 22 日曾警告稱，雅加達可能會審查那些不對其表現出「相互尊重」的國家之能源出口。
新加坡貿易與工業（能源與工業）部長陳詩撐在 10 月 25 日（周日）表示，短期內此次削減不太可能對電價產生重大影響，因為新加坡的大部分天然氣價格是參考全球基準定價的。
他表示：「（印尼）可能有國內供應需求和瓶頸，這是可以理解的，」並重申了兩國之間強大的關係。
ESI 的 Broadstock 博士認為，新加坡和印尼可以藉此機會重新討論如何平衡各自的能源安全需求，同時加強東協內部更廣泛的能源合作。
長期能源安全
Rystad Energy 亞太區油氣分析主管 Prateek Pandey 表示，雖然印尼優先考慮國內能源需求有其合理性，但將更多天然氣轉向國內需要基礎設施的投資。
此外，生產商需要具有商業可行性的價格才能維持生產，這也是印尼在保留國內供應時必須考慮的因素。
周一，SKK Migas 商業副總裁 Rayendra Sidik 在新加坡國際能源周的特別會議上表示，印尼在平衡日益增長的國內天然氣需求（尤其是化肥部門）方面面臨挑戰。
他補充說，各部門的需求同時增長，使得規劃未來的天然氣需求變得困難。隨著超大規模數據中心（hyperscalers）對穩定、全天候能源供應的需求增加，滿足這些需求需要周密的計劃。
當媒體在會議後詢問關於削減出口的問題時，Rayendra 先生拒絕評論，並將查詢轉至印尼部長辦公室。
SKK Migas 商業副總裁 Rayendra Sidik 在 10 月 26 日的新加坡國際能源周小組討論中發言。（照片：CNA/Alyssa Tan）
Rystad Energy 的 Pandey 先生指出，未來幾年印尼能轉為國內使用的天然氣量是有上限的。雖然 Mako 等新項目有望滿足巴淡島的需求，但管道容量和其他基礎設施限制將制約進一步的轉移。
他補充說，超過一定限度後，削減出口可能會迫使印尼生產商減產，而不僅僅是將天然氣轉向另一個買家。
他注意到，部分天然氣流量的調整早在 2024 年就已計劃，例如與 Jambi Merang 等氣田相關的天然氣銷售和互換協議。
總體而言，Pandey 認為此次削減對新加坡來說是「可控的」，因為新加坡一直在通過多樣化天然氣供應來應對潛在中斷——除非出現進一步的深度削減或氣田生產中斷。
他補充說，真正的考驗可能在 2028 年之後，屆時現有的天然氣出口合同將開始到期。
Broadstock 博士指出，在中東衝突導致全球能源供應鏈中斷後，新加坡已經在審查和重新配置其天然氣進口。
他認為，在國際天然氣市場上尋找替代供應應該是「相對容易」的。Fouquet 博士則強調，來自澳大利亞和美國的液化天然氣（LNG）是潛在選擇。
然而，RSIS 的 Chew 博士認為，擴大 LNG 基礎設施和多樣化供應並不能讓新加坡完全免於能源風險。他建議，通過太陽能或核能開發國內發電能力，將使新加坡獲得更高程度的能源獨立。
他特別提到，核電可以提供低碳電力，滿足持續的需求。
作為電力部門脫碳努力的一部分，新加坡也在擴大低碳電力進口來源。
能源市場管理局（EMA）周一（10 月 26 日）宣布，已有條件批准 Sembcorp Utilities 向新加坡進口 1.3 吉瓦（GW）的電力。Sembcorp Utilities 正與 MY Energy Consortium 和越南石油技術服務公司合作，採購包括越南海上風電和馬來西亞太陽能在內的低碳電力，目標在 2035 年前開始進口。
新加坡還已向來自澳大利亞、柬埔寨、印尼、馬來西亞和越南的電力進口項目授予有條件批准和許可證。
不過，Broadstock 博士警告稱，各國優先考慮國內能源需求的趨勢可能會延伸到天然氣之外。如果這種做法在地區內變得普遍，新加坡可能需要仔細審查其所有能源依賴項，包括低碳電力進口。
總理黃循財在 2026 年 10 月 25 日的人民行動黨黨獎和大會上發表講話。（照片：CNA/Syamil Sapari）
短期影響有限
儘管存在長期擔憂，但四位分析師均告訴 CNA，此次削減不太可能顯著影響新加坡的能源安全或電價，這與政府之前的評估一致。
ESI 的 Broadstock 博士表示，此次削減本身不會影響國際天然氣價格，因此影響可控。
EMA 周六表示，印尼天然氣出口的削減量不到新加坡每日需求的 2%，並補充說新加坡擁有充足的供應和應急計劃來應對此類中斷。
天然氣約占新加坡發電量的 95%，供應通過來自印尼和馬來西亞的管道，以及來自國際供應商的 LNG 船運。
總理黃循財在周日（10 月 25 日）的人民行動黨大會上表示，新加坡希望所有相關方都能履行其商業天然氣供應協議。
他表示：「新加坡的天然氣進口商將採取必要措施，保護其在這些合同下的權利和利益。」
黃循財補充說，新加坡一直在通過投資 LNG 接收站來應對此類風險，使其能夠從不同國家進口天然氣，而無需完全依賴管道。
Broadstock 博士認為，如果必須在現貨市場購買額外的 LNG 以滿足發電需求，可能會出現短期價格波動。但由於涉及量「相當小」，成本變化也將有限。
