七领导拍板 园区启动
对苏州工业园区实行什么样的优惠政策，是中新双方谈判的一个大问题。新方开始希望苏州工业园区能享受深圳、珠海等特区的优惠政策，可是中央领导同志已经宣布，中国的特区不再扩大了。这又成了谈判中的一个焦点。考虑到这个问题的特殊重要性，我抓住一切机会做工作，请求党中央、国务院领导同志给予支持。
在我受国务院委托率团去新加坡谈判出发前几天，时任国务院常务副总理朱镕基同志来到南京，和我们研究江苏省的财政体制改革和分税制改革方案。朱镕基同志和我在南京金陵饭店只谈了45分钟就取得了一致意见，省委常委、省政府常务副省长俞兴德同志和财政部常务副部长项怀诚同志也很快取得了一致意见，省财政厅厅长施学道同志和财政部地方预算司司长对具体测算方案也很快达成协议。
这样，江苏省的财税体制改革和分税制改革方案经过一天多时间就谈成了（我省和中央财政分成比例从那时起直到现在基本原则没有改变），进展十分顺利，朱镕基同志非常高兴。我抓住这个机会向他汇报，我过几天就要率团去新加坡，商谈中新两国合作共建苏州工业园区项目并草签合作协议，有关工业园区的优惠政策肯定是谈判中不可回避的难题，请党中央、国务院给予支持。
朱镕基同志听后明确表态：你可以跟李光耀先生讲，苏州工业园区虽然不能完全享受深圳、珠海等特区的优惠政策，但可以参照沿海开放城市经济技术开发区的各项政策，这叫做“不特有特、特中有特”。在党中央、国务院的关心支持下，苏州工业园区优惠政策问题得到较好解决。
我率团赴新加坡谈判期间，还遇到一些与一般经济合作项目不同的问题。比如，园区内的治安、司法行政管理等涉及维护中方主权的问题，规划中的公共用地、绿化用地与地价分摊问题，供气、供电、供水规划建设的双方承担及供应价格问题，借鉴新方管理经验的软件转移方式问题等等，经过双方友好协商都得到妥善解决。会谈中，李光耀资政主动提出，新方将向苏州工业园区输出规划、建设和管理软件，免费为中方培训各类专业人员，得到了我们的完全赞同和衷心感谢。
代表团在新加坡访问近10天时间，新方以高规格接待了我们。内阁资政李光耀在总统府会见并宴请了我和胡平主任。新加坡总统王鼎昌、总理吴作栋分别会见了我。李显龙副总理会见了我和代表团主要成员，并出席了签字仪式，当晚还设宴招待了我们代表团全体成员。
经过10天的正式访问和紧张工作，我率领代表团带着丰硕的成果回国。不久，我向国务院领导同志作了汇报和请示。1994年1月21日，朱镕基同志主持召开国务院常务会议，听取苏州工业园区项目情况汇报，国务院副总理邹家华、李岚清和国务委员宋健同志以及国家有关部委负责同志参加了会议。我以江苏省委书记兼省长、江苏省苏州工业园区建设领导小组组长身份，汇报了中新双方谈判结果、合作建设苏州工业园区的情况和请示，副省长、苏州工业园区建设领导小组副组长王荣炳同志列席了会议。朱镕基同志代表国务院作总结讲话。会议决定原则批准中新双方合作开发建设苏州工业园区，并同意随后不久举行中新两国总理会谈和正式签定合作协议。
1994年2月11日，国务院给江苏省人民政府下达了《关于建设苏州工业园区有关问题的批复》，同意在苏州工业园区实行沿海开放城市经济技术开发区的政策，赋予园区较大的审批权限，同意园区在坚持和维护我国国家主权的前提下，自主地、有选择地借鉴新加坡对我适用的经验。特别值得一提的是，批复明确“不要求园区内设机构同上级机构对口设置”。
2月26日，李鹏总理和吴作栋总理在北京钓鱼台国宾馆举行正式会谈，李岚清副总理和李光耀资政代表两国政府签署了《借鉴新加坡经验，合作开发建设苏州工业园区》的协议，苏州市人民政府和新加坡有关方面签订了《关于借鉴运用新加坡经济和公共管理经验的协议书》和《商务总协议》。我自始至终参加了会谈和签字仪式。
中新双方签约照片
3月16日，江苏省委、省政府在南京人民大会堂召开了省级机关领导干部大会，在职和离退休的副厅（局）级以上干部3000多人参加大会。我在会上强调：开发建设苏州工业园区，是我省在新的历史时期对外开放的战略性举措，是我省当前改革开放的头等大事，是我省经济发展的“重中之重”，要全省动员，统一认识，齐心协力，争取成功。江苏与会同志群情振奋，一片掌声。
为了保证合作建设的顺利推进，双方协商成立了中新两国政府联合协调理事会，中方主席由国务院副总理李岚清同志担任，新方主席由新加坡副总理李显龙先生担任，在更高层面上协调解决园区开发建设中需要解决的重大问题。
中国新加坡苏州工业园区联合协调理事会会议现场
在党中央、国务院的关怀下，经过江苏省、苏州市和新加坡方面的紧张准备，苏州工业园区于1994年5月12日正式开工建设。我和国务院特区办主任胡平同志，副省长王荣炳、省有关方面负责人和苏州市领导梁保华、王敏生、章新胜、陈德铭、叶坚、王宏民、颜伟同志等，新加坡裕廊镇管理局、新加坡－苏州工业园区开发财团负责人王康钦、林子安、林得恩、郑维强、曾士生先生等出席了开工典礼。
1995年苏州工业园净水厂奠基仪式，左三为李岚清，左四为李显龙
八抚今追昔 满怀喜悦
中新合作共建的苏州工业园区，是在党中央、国务院正确领导下，在李光耀资政等新方领导人的真诚合作下，依靠国家有关部门的全力支持，经过江苏省暨苏州市几任党委、政府、人大和政协的坚强领导、精心组织、全力支持，苏州工业园区几任领导班子带领广大干部群众勤奋努力、奋力拚搏，大家怀着一心一意想干事、敢干事、能干事、做成事、不出事的执著追求取得成功的。中新苏州工业园区开发有限公司（CSSD）新方和中方历任负责人在园区的开发建设中发挥了重要作用，作出了重大贡献。
14年来，苏州工业园区主要经济指标年均增幅30%以上，累计上交中央和省市各类税收700多亿元，创造就业岗位超过50万个。2003年，园区经济总量达到了开发之初苏州全市的水平，等于10年再造一个新苏州。2007年，园区GDP达到836亿元；地方一般预算收入76.3亿元；进出口总额569亿美元；万元GDP能耗0.36吨标准煤。目前，苏州工业园区人均GDP接近德国，单位COD、SO2排放量为全国平均水平的1/18和1/40，综合发展指数连续多年居国家级开发区前列。
14年来，苏州工业园区累计引进合同外资330亿美元，实际利用外资142亿美元，注册内资1250亿元；以占全国十万分之三的土地，创造了占全国约3%的IT产值和17%的IC产值，初步形成了内资外资“双轮驱动”、先进位造业与现代服务业“双引擎”的发展格局；最近三年连续保持每年约40亿美元注册和20亿美元到账的引进外资规模，连续三年新增创新创业项目和服务业项目“双超”生产型外资项目，连续三年科技投入和专利申请数量翻番增长。
14年来，苏州工业园区按照“先规划后建设，先地下后地上”和“适度超前、滚动开发”的原则，先后编制实施了300多项具有法律效力的专业规划，投入400多亿元资金，按照“九通一平”标准，高质量完成了基础设施开发。苏州金鸡湖地区已经初步建成了一个现代化、国际化和园林化的新城区。
14年来，苏州工业园区坚持自主地、有选择地借鉴新加坡成功经验。累计派出2000多人次赴新加坡学习培训，先后编制实施了80余项新的管理办法和实施细则，初步建立了“公开、公正、公平”透明规范的管理体制，构建起了“精简、统一、高效”的服务型政府机构。园区牢固树立“亲商、亲民”的理念，率先在全国开展多项“先行先试”改革探索，实现了“管理主体和开发主体政企分离”、“充分授权的一站式服务体系”、“本级财政零费率”、“SZV空陆、陆空双向联运”、“预筹积累式公积金”等体制机制方面的多项新突破。苏州工业园区的中新友好互利合作全方位推进，为我们开展与其他国家的合作提供了有益经验。
苏州工业园区的创建，在中国改革开放和现代化建设历史进程中仅是短暂的一瞬，但园区在结合国情系统借鉴国外有益经验、引进外资进行成片开发等方面的成功实践，对全省乃至全国坚持对外开放、发展开放型经济，都起到了重要的推动作用和示范作用，进一步增强了我们扩大对外开放、全面参与国际合作的坚定信心和决心。综观今日之苏州工业园区，经济繁荣、社会和谐、生机勃勃，其发展大大超过创建时的预期。展望明日之苏州工业园区，改革创新，敢为人先，百尺竿头更进一步，必将更加光彩夺目。
作为先后担任省政府、省委主要领导岗位的负责人，我为苏州工业园区的创建，做了自己应该做的工作。2000年1月上旬，我离开省委书记岗位以后，省、市和工业园区几任领导在原来的工作基础上又大踏步前进，取得了更加辉煌的成就。当我现在来到苏州金鸡湖畔，漫步在高楼如林、绿树成荫，既富有江南水乡特色、又具有现代化气息的新城区，抚今追昔，不胜感慨，内心感到无比欣慰。
