七領導拍板 園區啟動
對蘇州工業園區實行什麼樣的優惠政策，是中新雙方談判的一個大問題。新方開始希望蘇州工業園區能享受深圳、珠海等特區的優惠政策，可是中央領導同志已經宣布，中國的特區不再擴大了。這又成了談判中的一個焦點。考慮到這個問題的特殊重要性，我抓住一切機會做工作，請求黨中央、國務院領導同志給予支持。
在我受國務院委託率團去新加坡談判出發前幾天，時任國務院常務副總理朱鎔基同志來到南京，和我們研究江蘇省的財政體制改革和分稅制改革方案。朱鎔基同志和我在南京金陵飯店只談了45分鐘就取得了一致意見，省委常委、省政府常務副省長俞興德同志和財政部常務副部長項懷誠同志也很快取得了一致意見，省財政廳廳長施學道同志和財政部地方預算司司長對具體測算方案也很快達成協議。
這樣，江蘇省的財稅體制改革和分稅制改革方案經過一天多時間就談成了（我省和中央財政分成比例從那時起直到現在基本原則沒有改變），進展十分順利，朱鎔基同志非常高興。我抓住這個機會向他彙報，我過幾天就要率團去新加坡，商談中新兩國合作共建蘇州工業園區項目並草簽合作協議，有關工業園區的優惠政策肯定是談判中不可迴避的難題，請黨中央、國務院給予支持。
朱鎔基同志聽後明確表態：你可以跟李光耀先生講，蘇州工業園區雖然不能完全享受深圳、珠海等特區的優惠政策，但可以參照沿海開放城市經濟技術開發區的各項政策，這叫做「不特有特、特中有特」。在黨中央、國務院的關心支持下，蘇州工業園區優惠政策問題得到較好解決。
我率團赴新加坡談判期間，還遇到一些與一般經濟合作項目不同的問題。比如，園區內的治安、司法行政管理等涉及維護中方主權的問題，規劃中的公共用地、綠化用地與地價分攤問題，供氣、供電、供水規劃建設的雙方承擔及供應價格問題，借鑑新方管理經驗的軟體轉移方式問題等等，經過雙方友好協商都得到妥善解決。會談中，李光耀資政主動提出，新方將向蘇州工業園區輸出規劃、建設和管理軟體，免費為中方培訓各類專業人員，得到了我們的完全贊同和衷心感謝。
代表團在新加坡訪問近10天時間，新方以高規格接待了我們。內閣資政李光耀在總統府會見並宴請了我和胡平主任。新加坡總統王鼎昌、總理吳作棟分別會見了我。李顯龍副總理會見了我和代表團主要成員，並出席了簽字儀式，當晚還設宴招待了我們代表團全體成員。
經過10天的正式訪問和緊張工作，我率領代表團帶著豐碩的成果回國。不久，我向國務院領導同志作了彙報和請示。1994年1月21日，朱鎔基同志主持召開國務院常務會議，聽取蘇州工業園區項目情況彙報，國務院副總理鄒家華、李嵐清和國務委員宋健同志以及國家有關部委負責同志參加了會議。我以江蘇省委書記兼省長、江蘇省蘇州工業園區建設領導小組組長身份，彙報了中新雙方談判結果、合作建設蘇州工業園區的情況和請示，副省長、蘇州工業園區建設領導小組副組長王榮炳同志列席了會議。朱鎔基同志代表國務院作總結講話。會議決定原則批准中新雙方合作開發建設蘇州工業園區，並同意隨後不久舉行中新兩國總理會談和正式簽定合作協議。
1994年2月11日，國務院給江蘇省人民政府下達了《關於建設蘇州工業園區有關問題的批覆》，同意在蘇州工業園區實行沿海開放城市經濟技術開發區的政策，賦予園區較大的審批權限，同意園區在堅持和維護我國國家主權的前提下，自主地、有選擇地借鑑新加坡對我適用的經驗。特別值得一提的是，批覆明確「不要求園區內設機構同上級機構對口設置」。
2月26日，李鵬總理和吳作棟總理在北京釣魚台國賓館舉行正式會談，李嵐清副總理和李光耀資政代表兩國政府簽署了《借鑑新加坡經驗，合作開發建設蘇州工業園區》的協議，蘇州市人民政府和新加坡有關方面簽訂了《關於借鑑運用新加坡經濟和公共管理經驗的協議書》和《商務總協議》。我自始至終參加了會談和簽字儀式。
中新雙方簽約照片
3月16日，江蘇省委、省政府在南京人民大會堂召開了省級機關領導幹部大會，在職和離退休的副廳（局）級以上幹部3000多人參加大會。我在會上強調：開發建設蘇州工業園區，是我省在新的歷史時期對外開放的戰略性舉措，是我省當前改革開放的頭等大事，是我省經濟發展的「重中之重」，要全省動員，統一認識，齊心協力，爭取成功。江蘇與會同志群情振奮，一片掌聲。
為了保證合作建設的順利推進，雙方協商成立了中新兩國政府聯合協調理事會，中方主席由國務院副總理李嵐清同志擔任，新方主席由新加坡副總理李顯龍先生擔任，在更高層面上協調解決園區開發建設中需要解決的重大問題。
中國新加坡蘇州工業園區聯合協調理事會會議現場
在黨中央、國務院的關懷下，經過江蘇省、蘇州市和新加坡方面的緊張準備，蘇州工業園區於1994年5月12日正式開工建設。我和國務院特區辦主任胡平同志，副省長王榮炳、省有關方面負責人和蘇州市領導梁保華、王敏生、章新勝、陳德銘、葉堅、王宏民、顏偉同志等，新加坡裕廊鎮管理局、新加坡－蘇州工業園區開發財團負責人王康欽、林子安、林得恩、鄭維強、曾士生先生等出席了開工典禮。
1995年蘇州工業園凈水廠奠基儀式，左三為李嵐清，左四為李顯龍
八撫今追昔 滿懷喜悅
中新合作共建的蘇州工業園區，是在黨中央、國務院正確領導下，在李光耀資政等新方領導人的真誠合作下，依靠國家有關部門的全力支持，經過江蘇省暨蘇州市幾任黨委、政府、人大和政協的堅強領導、精心組織、全力支持，蘇州工業園區幾任領導班子帶領廣大幹部群眾勤奮努力、奮力拚搏，大家懷著一心一意想幹事、敢幹事、能幹事、做成事、不出事的執著追求取得成功的。中新蘇州工業園區開發有限公司（CSSD）新方和中方歷任負責人在園區的開發建設中發揮了重要作用，作出了重大貢獻。
14年來，蘇州工業園區主要經濟指標年均增幅30%以上，累計上交中央和省市各類稅收700多億元，創造就業崗位超過50萬個。2003年，園區經濟總量達到了開發之初蘇州全市的水平，等於10年再造一個新蘇州。2007年，園區GDP達到836億元；地方一般預算收入76.3億元；進出口總額569億美元；萬元GDP能耗0.36噸標準煤。目前，蘇州工業園區人均GDP接近德國，單位COD、SO2排放量為全國平均水平的1/18和1/40，綜合發展指數連續多年居國家級開發區前列。
14年來，蘇州工業園區累計引進合同外資330億美元，實際利用外資142億美元，註冊內資1250億元；以占全國十萬分之三的土地，創造了占全國約3%的IT產值和17%的IC產值，初步形成了內資外資「雙輪驅動」、先進位造業與現代服務業「雙引擎」的發展格局；最近三年連續保持每年約40億美元註冊和20億美元到帳的引進外資規模，連續三年新增創新創業項目和服務業項目「雙超」生產型外資項目，連續三年科技投入和專利申請數量翻番增長。
14年來，蘇州工業園區按照「先規劃後建設，先地下後地上」和「適度超前、滾動開發」的原則，先後編制實施了300多項具有法律效力的專業規劃，投入400多億元資金，按照「九通一平」標準，高質量完成了基礎設施開發。蘇州金雞湖地區已經初步建成了一個現代化、國際化和園林化的新城區。
14年來，蘇州工業園區堅持自主地、有選擇地借鑑新加坡成功經驗。累計派出2000多人次赴新加坡學習培訓，先後編制實施了80餘項新的管理辦法和實施細則，初步建立了「公開、公正、公平」透明規範的管理體制，構建起了「精簡、統一、高效」的服務型政府機構。園區牢固樹立「親商、親民」的理念，率先在全國開展多項「先行先試」改革探索，實現了「管理主體和開發主體政企分離」、「充分授權的一站式服務體系」、「本級財政零費率」、「SZV空陸、陸空雙向聯運」、「預籌積累式公積金」等體制機制方面的多項新突破。蘇州工業園區的中新友好互利合作全方位推進，為我們開展與其他國家的合作提供了有益經驗。
蘇州工業園區的創建，在中國改革開放和現代化建設歷史進程中僅是短暫的一瞬，但園區在結合國情系統借鑑國外有益經驗、引進外資進行成片開發等方面的成功實踐，對全省乃至全國堅持對外開放、發展開放型經濟，都起到了重要的推動作用和示範作用，進一步增強了我們擴大對外開放、全面參與國際合作的堅定信心和決心。綜觀今日之蘇州工業園區，經濟繁榮、社會和諧、生機勃勃，其發展大大超過創建時的預期。展望明日之蘇州工業園區，改革創新，敢為人先，百尺竿頭更進一步，必將更加光彩奪目。
作為先後擔任省政府、省委主要領導崗位的負責人，我為蘇州工業園區的創建，做了自己應該做的工作。2000年1月上旬，我離開省委書記崗位以後，省、市和工業園區幾任領導在原來的工作基礎上又大踏步前進，取得了更加輝煌的成就。當我現在來到蘇州金雞湖畔，漫步在高樓如林、綠樹成蔭，既富有江南水鄉特色、又具有現代化氣息的新城區，撫今追昔，不勝感慨，內心感到無比欣慰。
