示意图。（图：iStock）
每到财政预算案，政府发放多少消费券、补贴或回扣往往都成为关注点，但其实预算案的重点不只这些，它的收入和支出会随着国家需求的演变发生变化。过去十年，我国预算案中收入的组成、支出的分配出现了那些变化？这些变化又反映了哪些社会现实和趋势？ 让《8视界新闻网》带你一文看懂。
根据新传媒英文新闻网CNA报道，过去十年，政府支出无论是在数额，还是分配方面，其实都有所调整。2025年预算案的预估支出为1472亿元，比2015财年的778亿元实际支出高出近90%。这些年来政府支出到底用在哪里？
前所未有的时期 发放的补贴更多
因冠病疫情和随后引发的通货膨胀，近年来政府在预算案向国人发放现金补贴，渐渐成为一大特色。
2020年，疫情暴发时，政府在五份预算案中支出335亿元援助企业和家庭，以及填补保健储蓄和教育储蓄户头等。
疫情过去后，政府降低金额，但持续提供现金补贴。
去年，我国迎来建国60周年，政府再向国人发放SG60邻里购物券。这一年的特别转移支付总额达到37亿8000万元，其中邻里购物券和SG60邻里购物券支出就占30亿8000万元。
新加坡政策研究所（Institute of Policy Studies）副研究主任Christopher Gee指出，过去20年来，政府向家庭发放的补贴金额稳步增长，超出政府向他们征收的税款。
他说，这些钱除了帮消费者应对不断上涨的生活成本，也有助缓解贫富差距的问题。例如，从贫富差距的基尼系数来看，2024年的数字，在考虑了政府给予他们的援助之后，从0.435降到0.364。
医疗保健和社会支出不断增长
医疗保健和社会方面的支出也显著增长。
财政部在年度收支分析报告中，将总支出分为四个主要领域：政府行政、经济发展、安全与对外关系，以及社会发展；其中，社会发展指的是卫生部、教育部、国家发展部、社会及家庭发展部、永续发展与环境部，以及文化、社区及青年部的支出。部分人力部和数码发展及新闻部的支出也算在该范畴内。
在2015财年，拨给社会发展的支出为313亿元，十年后，该部分的支出几乎翻倍达613亿元。其中，拨给卫生部的资金最多。
受访专家认为，这是为了照顾日益老龄化的人口。
扩大收入来源
在支出增加的同时，政府也不断扩大收入来源。
例如，在2018年的财政预算案中，时任财政部长王瑞杰就提出，打算将消费税从7%上调到9%。消费税过后在2023财年和2024财年这两年间逐步上调。
它在2024财年为政府贡献约206亿元的收入，高于2022财年政策生效前的140亿9000万元。
此外，政府在2016财年将淡马锡控股，纳入储备金净投资回报贡献（Net Investment Returns Contribution，简称NIRC）框架中，允许政府从淡马锡的长期投资回报中获益。NIRC随即跃升为政府最大的单一收入来源。
政府也愈加重视对财富征税，如提高房产税率和高收入人群个人所得税税率等。
毕马威（KPMG）会计师事务所税务合伙人柯尼格（Harvey Koenig）说，我国人口老龄化加剧，导致劳动力人口基数萎缩，意味着税收收入将面临巨大的下行压力。有鉴于此，我国就需要更依赖其他收入来源。
推动生产力增长
随着经济日趋成熟，我国也转向以生产力驱动增长。
受访专家说，这可以通过新思路、创意和更高效的人员组织等。
早在2016年，王瑞杰就指出提高生产力的重要性，自此政府不断拨款支持相关发展，如产业转型计划和全国生产力基金等。
现任总理兼财政部长黄循财也在去年的预算案中指出，经济增长和提高生产力，是应对长期物价上涨影响的最佳途径。
受访专家指出，生产力政策已不再局限于传统的企业层面升级和培训，而是涵盖了前沿能力，如应用先进技术等。
技能发展方面的投入资金也有所提升，同我国强调人力资本为生产力增长核心驱动力的政策一致。
2026年财政预算案
放眼下周四（12日）的预算案宣布，专家认为，重点应该还是会围绕如何支持家庭、提高生产力、提升工人技能和继续加强新加坡作为经济中心竞争力等方面。
但他们认为，今年的补贴发放金额可能会不如以往。
他们说，我国去年的核心通胀率平均达0.7%，比2024年的2.8%低，有鉴于此，政策可能会转向更针对性的措施。不过，考虑到国人都熟悉了购物券，政府预料还是会采用代金券的方式派钱。
这也是新一届政府的首份预算案。有经济学家说，政府可能会因此采取谨慎的态度，保留资金。
近期一些宣布也暗示了政府下来的关注领域。例如，副总理兼贸工部长颜金勇和数码发展及新闻部长杨莉明近日都作出跟人工智能相关的宣布。
国际咨询公司安永东盟私人税务负责人Desmond Teo说，要实现更广泛的人工智能目标，单提供税收优惠是不够的，还需要对基础设施进行大量投资，预计今年会有相关拨款宣布。
财政部指出，每一份预算案都至关重要，它不仅会放眼解决当下的问题，也会为子孙后代投资铺路。
