示意圖。（圖：iStock）
每到財政預算案，政府發放多少消費券、補貼或回扣往往都成為關注點，但其實預算案的重點不只這些，它的收入和支出會隨著國家需求的演變發生變化。過去十年，我國預算案中收入的組成、支出的分配出現了那些變化？這些變化又反映了哪些社會現實和趨勢？ 讓《8視界新聞網》帶你一文看懂。
根據新傳媒英文新聞網CNA報道，過去十年，政府支出無論是在數額，還是分配方面，其實都有所調整。2025年預算案的預估支出為1472億元，比2015財年的778億元實際支出高出近90%。這些年來政府支出到底用在哪裡？
前所未有的時期 發放的補貼更多
因冠病疫情和隨後引發的通貨膨脹，近年來政府在預算案向國人發放現金補貼，漸漸成為一大特色。
2020年，疫情暴發時，政府在五份預算案中支出335億元援助企業和家庭，以及填補保健儲蓄和教育儲蓄戶頭等。
疫情過去後，政府降低金額，但持續提供現金補貼。
去年，我國迎來建國60周年，政府再向國人發放SG60鄰里購物券。這一年的特別轉移支付總額達到37億8000萬元，其中鄰里購物券和SG60鄰里購物券支出就占30億8000萬元。
新加坡政策研究所（Institute of Policy Studies）副研究主任Christopher Gee指出，過去20年來，政府向家庭發放的補貼金額穩步增長，超出政府向他們徵收的稅款。
他說，這些錢除了幫消費者應對不斷上漲的生活成本，也有助緩解貧富差距的問題。例如，從貧富差距的基尼係數來看，2024年的數字，在考慮了政府給予他們的援助之後，從0.435降到0.364。
醫療保健和社會支出不斷增長
醫療保健和社會方面的支出也顯著增長。
財政部在年度收支分析報告中，將總支出分為四個主要領域：政府行政、經濟發展、安全與對外關係，以及社會發展；其中，社會發展指的是衛生部、教育部、國家發展部、社會及家庭發展部、永續發展與環境部，以及文化、社區及青年部的支出。部分人力部和數碼發展及新聞部的支出也算在該範疇內。
在2015財年，撥給社會發展的支出為313億元，十年後，該部分的支出幾乎翻倍達613億元。其中，撥給衛生部的資金最多。
受訪專家認為，這是為了照顧日益老齡化的人口。
擴大收入來源
在支出增加的同時，政府也不斷擴大收入來源。
例如，在2018年的財政預算案中，時任財政部長王瑞傑就提出，打算將消費稅從7%上調到9%。消費稅過後在2023財年和2024財年這兩年間逐步上調。
它在2024財年為政府貢獻約206億元的收入，高於2022財年政策生效前的140億9000萬元。
此外，政府在2016財年將淡馬錫控股，納入儲備金凈投資回報貢獻（Net Investment Returns Contribution，簡稱NIRC）框架中，允許政府從淡馬錫的長期投資回報中獲益。NIRC隨即躍升為政府最大的單一收入來源。
政府也愈加重視對財富徵稅，如提高房產稅率和高收入人群個人所得稅稅率等。
畢馬威（KPMG）會計師事務所稅務合伙人柯尼格（Harvey Koenig）說，我國人口老齡化加劇，導致勞動力人口基數萎縮，意味著稅收收入將面臨巨大的下行壓力。有鑒於此，我國就需要更依賴其他收入來源。
推動生產力增長
隨著經濟日趨成熟，我國也轉向以生產力驅動增長。
受訪專家說，這可以通過新思路、創意和更高效的人員組織等。
早在2016年，王瑞傑就指出提高生產力的重要性，自此政府不斷撥款支持相關發展，如產業轉型計劃和全國生產力基金等。
現任總理兼財政部長黃循財也在去年的預算案中指出，經濟增長和提高生產力，是應對長期物價上漲影響的最佳途徑。
受訪專家指出，生產力政策已不再局限於傳統的企業層面升級和培訓，而是涵蓋了前沿能力，如應用先進技術等。
技能發展方面的投入資金也有所提升，同我國強調人力資本為生產力增長核心驅動力的政策一致。
2026年財政預算案
放眼下周四（12日）的預算案宣布，專家認為，重點應該還是會圍繞如何支持家庭、提高生產力、提升工人技能和繼續加強新加坡作為經濟中心競爭力等方面。
但他們認為，今年的補貼發放金額可能會不如以往。
他們說，我國去年的核心通脹率平均達0.7%，比2024年的2.8%低，有鑒於此，政策可能會轉向更針對性的措施。不過，考慮到國人都熟悉了購物券，政府預料還是會採用代金券的方式派錢。
這也是新一屆政府的首份預算案。有經濟學家說，政府可能會因此採取謹慎的態度，保留資金。
近期一些宣布也暗示了政府下來的關注領域。例如，副總理兼貿工部長顏金勇和數碼發展及新聞部長楊莉明近日都作出跟人工智慧相關的宣布。
國際諮詢公司安永東協私人稅務負責人Desmond Teo說，要實現更廣泛的人工智慧目標，單提供稅收優惠是不夠的，還需要對基礎設施進行大量投資，預計今年會有相關撥款宣布。
財政部指出，每一份預算案都至關重要，它不僅會放眼解決當下的問題，也會為子孫後代投資鋪路。
