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新加坡拟修雇佣法令:EP与PR申请门槛或再提高,外籍人士何去何从?莫慌

2025/09/19
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新加坡向来以“制度立国”著称,一旦出台新政策,背后的影响往往超越表面。近期,人力部MOM放出信号:

将全面检讨并修改《雇佣法令》(Employment Act),目标是“充分保护各类雇员,同时兼顾企业发展”。

听起来像是职场人士的利好消息,但对于正在申请或计划申请新加坡就业准证(EP)和永久居民(PR) 的外籍专业人士来说,这绝不仅仅是一个旁观话题。

劳动法的修订,往往是“风向标”:它既决定了企业用人的规则,也间接决定了外籍人才能否顺利落地新加坡,甚至能否长期留下来。

一、修订背景:为何此时此刻?

1. 职场趋势的转型

随着人工智能、远程办公、平台经济的崛起,新加坡职场正经历深度变革。传统的“朝九晚六”与“蓝领、白领”划分,已经不足以涵盖当下的就业生态。

越来越多的PME(专业人士、经理与执行人员)需要被纳入保护范围,而这部分群体正是EP和PR申请者的主力军。

2. 雇佣关系的复杂化

并购重组频繁发生,但员工在雇佣转移(EA第18A条款)下的权益却常常模糊不清。尤其是外籍员工,如果公司被收购,签证与合约是否受保障?这是现实中的高频问题。因此,修法必须对转移机制给出更清晰的解释。

3. 工资与职涯的“双重压力”

MOM明确指出:工资中位数上涨、就业性质变化,迫使法律必须与时俱进。这意味着未来EP申请的薪资标准、岗位性质,可能会被重新校准,以匹配“公平与竞争力”的平衡。

换句话说,这并不是一场单纯的“保护雇员”的修订,而是一次重塑新加坡劳动力市场秩序的大动作。

图源:MOM,联合早报

二、修订核心:三大关键词

根据全国职工总会助理秘书长郑德源的解读,这次修订可关注3大重点:

1. 调高薪资顶限

目前,非劳力员工的基本月薪顶限是2600新元,显然已经过时。未来可能调高,直接影响哪些人可以享受《雇佣法令》的保障。

外籍影响:

EP的最低薪资门槛已经在2023年提升至5000新元(金融业为5500新元),如果劳工法令保障范围同步提升,企业更倾向于本地招聘“成本可控”的员工,外籍人才的竞争难度将上升。

2. 雇佣转移更清晰

18A条款的解释将更明确,这意味着无论外籍还是本地员工,一旦公司并购或重组,雇佣关系的承接机制更透明。

外籍影响: 过去,不少EP持有人在公司被收购时面临身份悬而未决的困境。未来一旦规则明确,外籍员工在这类情况下的“签证续存”可能更有保障。

3. PME群体保护升级

专业人士、经理与执行人员(PME)将受到更好保护,这一点尤为关键。因为绝大多数EP和未来申请PR的候选人,恰恰就是PME。

外籍影响:

在政策倾向保护PME的同时,官方可能同步强化对本地PME的优先雇佣考量。这意味着外籍人士必须证明自己“带来的是增量价值”,而不是“与本地人竞争现有岗位”。

图源:联合早报

三、外籍EP申请的连锁反应

那么,这些修订对外籍EP申请者意味着什么?可以从以下3个维度来看:

1. 薪资门槛与职位价值同步升级

如果基本工资顶限提高,配合MOM不断调整EP薪资要求,未来申请EP将更强调“高薪+高技能”。普通中级岗位将逐渐被本地人才填补,外籍申请者必须定位在“独特专业”或“紧缺岗位”,才能脱颖而出。

举例:

IT人工智能专家、生物医药研发人员、绿色经济顾问,这些是新加坡官方点名的战略领域。相比之下,市场营销、行政管理等泛职业的EP申请,将愈发困难。

图源:MOM,联合早报

2. 雇佣稳定性更受重视

修订后的18A条款可能让外籍EP持有人在并购中受益,他们的雇佣身份更有法律依据。

但与此同时,MOM也可能要求雇主在EP申请与续签时,提交更详细的企业稳定性证明。这对创业公司或中小企业聘用外籍员工,是一大考验。

3. 本地雇员优先与公平考量

MOM一直强调“公平考量框架”(Fair Consideration Framework),未来可能会进一步收紧。EP申请中,企业必须更清晰地展示“为何聘请外籍人士,而不是新加坡人”。

换句话说,EP持有人必须成为“补位选手”,而不是“替代选手”。

图源:联合早报

四、PR申请的潜在变化

外籍人士申请新加坡PR时,通常需要展示“稳定就业+长期贡献”。《雇佣法令》的修订,也会在隐性层面影响PR申请。

1. 就业稳定性与合法性

更严格的雇佣转移机制,确保外籍雇员在不同公司间的转换合法且稳定,这会让ICA(移民与关卡局)在审查PR申请时,更容易认可申请者的“长期就业能力”。

2. 薪资与职业定位

随着整体薪资门槛提高,未来PR申请的参考基线也会同步提升。高薪PME更容易被认可,而低薪或非紧缺行业的外籍人士,将更难以进入PR人才库。

3. 社会融合与包容导向

MOM的施政方针强调“更包容的增长”。这不仅仅是对国人的福利,也是对外籍群体的隐性提醒:PR申请不再只是“你有钱你有工作”,而是“你是否真正融入了新加坡的多元社会”。

例如: 是否有家庭扎根?是否有长期在新加坡生活的规划?是否参与社区活动?这些“软指标”可能变得更重要。

图源:联合早报

五、宏观背景:

新加坡的双重盘算

如果把目光从《雇佣法令》拉远,我们会发现这场修订只是整个“大棋局”的一部分。

1. 经济蓝图重塑

贸工部强调要通过AI、机器人、绿色经济、数码经济推动增长。EP和PR申请者如果在这些领域深耕,无疑会迎来利好。

2. 公积金制度的升级

MOM同步宣布将提高公积金基本存款(BRS)。这意味着官方预期国人寿命更长、支出更高,对外籍人士而言,这也传递了一个信号:新加坡希望吸引“长期贡献者”,而不是“短期淘金客”。

3. 金融安全与防欺诈

金管局的施政重点放在打击诈骗、保障体系安全。这从侧面说明,新加坡希望继续保持“安全金融中心”的地位。这对想长期定居的外籍人士而言,是一种环境保障。

图源:联合早报

六、挑战与机遇并存:

外籍人士的应对之道

政策变化不可控,但策略可控。以下几点,或许能帮助外籍申请者更好应对:

1. 瞄准战略产业

人工智能、绿色经济、生物科技、金融科技,这些是官方正在大力发展的产业。进入这些行业,不仅EP申请更有优势,PR申请也更容易通过。

2. 提升薪资与技能匹配度

EP与PR越来越看重“高薪+独特技能”。外籍人士应主动提升职业含金量,例如考取国际认证、主导跨国项目,以此凸显不可替代性。

3. 证明长期贡献与社会融合

PR申请者要多维度展现自己与新加坡的联系:纳税记录、家庭关系、社区参与度,甚至子女教育,都能成为加分项。

4. 提前布局雇佣稳定性

选择企业时,不仅要看薪资,也要看雇主的稳定性与合规能力。因为未来的审查,可能不仅看你个人,还要看你所在公司的实力与守法程度。

图源:联合早报

结语:把握风向,顺势而为

新加坡MOM修订《雇佣法令》,表面上是保障雇员权益,实际上是一次“劳动力市场升级”。对于外籍人士来说,这既意味着门槛提高,也意味着机会更聚焦。

如果你正准备申请EP或PR,要明白未来的新加坡更看重的是:

你是否是“必需型”人才,而不是“可替代型”雇员;

你是否能长期扎根,而不是“打工即走”;

你是否能为社会带来增量价值,而不仅是“分蛋糕”。

换句话说,风在变,但懂得顺风而行的人,往往会走得更远。

注:参考资料来源于新加坡ICA,MOM《雇佣法令》,NTUC,联合早报,综合新闻报道整理

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