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砸錢善誘收效均微 已開發國家「求生不得」只能怪自己太成功?

2023/02/19
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如何讓人民多生幾個寶寶,是許多已開發國家政府頭疼的問題。(海峽時報)

作者 許耀泉

最近,來自中國雲南的一則消息因為「身高165公分」,衝上了微博熱搜。

這原來是雲南省人類精子庫倡議大學生捐精的消息,但吸引網民眼球的,卻是該精子庫對捐精者的身高要求只有165公分,讓許多網民哀嘆「報名條件太低了」。

我們自然也不以身高取人,但相信眾多網民還是因為165公分這個數字,忽略了倡議里的一句話:

「國家醫保局表示,人口問題是國之大者,人口發展是關係中華民族發展的大事情。」

自從中國官方在1月17日宣布人口下滑85萬人,也就是60多年來人口第一次下滑之後,中國國家衛生健康委員會人口監測與家庭發展司司長楊文莊在2023年第1期《人口與健康》發表署名文章指出,制約中國家庭生育的主要因素,歸根結底是生育、養育子女的成本太高。

楊文莊還表示,要鼓勵地方政府在降低生育、養育、教育成本方面積極探索、大膽創新,以有效降低家庭負擔,提升人民的獲得感和幸福感。

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中國衛健委司長楊文莊認為,中國生育、養育孩子成本太高,是直接造成生育率低迷的因素。(法新社)

生育率低迷是許多已開發國家長期面對的棘手問題,亞洲尤甚。

日本首相岸田文雄在今年1月23日發表施政報告時以更強烈的措辭指出:日本已經到了「能否作為一個社會繼續運作的邊緣」。

據日本厚生勞動省預測,日本2022年的新生兒數量將跌到少於80萬人的歷史新低,人口結構方面,65歲及以上人口將占29%,14歲以下的青少年只占11.6%。

因此,岸田直言,生育和育兒政策的問題已經不能再拖延,並宣布了兩項應對舉措,即在今年4月設立新的「兒童家庭廳」,以及在6月前向日本國會提交計劃,將育兒相關的預算增加一倍。

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岸田文雄在施政報告中宣布了旨在提高日本生育率的兩項舉措。(法新社)

日本新生兒數量雖然預計創下歷史新低,但《日經亞洲評論》日前刊登的一篇評論指出,日本過去十年的生育率都維持在1.4左右,雖然還是低於2.1的標準人口替代率,卻還是比包括新加坡在內的一些亞洲地區來得高。

問題的關鍵是,日本的生育率早在1970年代就跌破2.1,比其他已開發國家來得早。

因此,50年後的今天,即使生育率維持不變,日本的新生兒數量還是會逐年下降,因為處於生育年齡的女性也在逐年減少。

評論也指出: 日本雖然比其他國家更早達到這個拐點,但其他國家若不能及時扭轉低生育率的趨勢,也可能步上日本的後塵。

至於新加坡,我國生育率在1977年第一次跌破2.1的自然替代率,達到1.82,隨後整體呈下降趨勢,在2021年達到1.12。

面對持續低迷的生育率,各國政府的解決方法似乎都離不開銀彈策略,以各項補貼幫助父母應付養兒育女的成本。

但有句話說:「錢能解決的問題都不是問題」,如果砸錢就能讓大家多生孩子,各國政府都不必為此而頭疼了。

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新加坡父母為了讓孩子在人生道路上有個好的開始,不惜投入資源。(海峽時報)

從另一個角度來看,像新加坡這樣的已開發國家之所以面對低生育率的問題,也可能是因為自己的成功所導致。

李光耀政策研究所助理教授陳寶玲2020年在國際貨幣基金組織《金融與發展》(Finance and Development)網站上刊登的一篇文章就提到,新加坡生育率持續低迷未必是鼓勵生育的政策失敗,而是強調成就的經濟和社會環境造成了兩個後果:

父母為了確保孩子「不輸在起跑線上」,在孩子身上投入大量資源,提高育兒成本;

單身國人即使有結婚的意願,卻為了學業或事業而將婚事擱置一旁;已婚國人則為了避免攤薄能投在孩子身上的資源,選擇只生1、2個孩子。

李顯龍總理上個月發表的農曆新年獻詞中,除了鼓勵國人「多生幾個可愛的兔寶寶」,也談及上述幾點:

「雖然我國的總體生育率在去年有所下降,但讓我感到欣慰的是,許多年輕國人仍然視結婚生子為重要的人生目標。

政府將繼續協助家長應付養兒育女的開銷,減輕他們的負擔,並確保每個孩子都能夠從良好的人生起跑點出發。政府也正在加強有關措施,為家長提供援助。」

由此可見,新加坡政府的確意識到這些問題的存在,並嘗試加以解決。但應對措施是否及時、是否足夠,我國能否避免步上日本的後塵,就有待時間揭曉了。

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