新加坡在2019年推出「30·30願景」，冀望在2030年達到30%的糧食自給率。（聯合早報）
作者 李國豪
為了提高糧食自給率，新加坡政府2019年宣布推出「30·30願景」。
顧名思義，到了2030年，新加坡出產的農產品，要能滿足新加坡人營養需求的30%。
這當中，20%為蔬菜水果，另外10％則來自魚肉和雞蛋等食物。
然而，這場征途如今走了一半，新加坡農業生產力卻遲遲拉不起來，要實現「30·30願景」，似乎已成痴人說夢。
數字會說話 新加坡食品局發布的數據顯示，新加坡整體食品生產力已連續三年，連新加坡人口10%的營養需求都無法達到。
蔬菜：獅城產蔬菜占新加坡蔬菜總銷量的比例從2021年的4.3%一路滑落，2022年只有3.9%，去年更進一步下滑至3.2%；
海鮮：獅城產海鮮占新加坡海鮮總銷量的比例同樣逐年下滑，2021年還有8%水平，到了2022年跌至7.6%，去年更進一步跌至7.3%。
只有雞蛋的情況稍好。
雞蛋：2023年，獅城產雞蛋占新加坡雞蛋總銷量的31.9%，比2022年的28.9%和2021年的30.5%來得亮眼。
此外，新加坡農場的數量也是不增反減。 根據食品局今年5月的數據， 新加坡去年有254家持照農場，比2022年的257家少了三家。 糧食自給率遲遲無法提升，基本可歸咎於兩個環環相扣的因素：
成本太高；
需求太低。
成本實在太高啦！
眾所周知，新加坡最缺三樣東西： 土地、勞動力、水源。
要在有限空間裡種菜養魚，又要節省人力，那就離不開科技的運用。
這包括垂直農場、溫室農場等高科技農場。
這類高科技農場的營運成本不低，要達到收支平衡，乃至開始賺錢營利，難度不小。
高用電量尤其挑戰。
電費如果陷入激烈波動，將無可避免增加農場營運的難度。
近年來，地緣政治因素刺激能源價格上漲，導致新加坡電費水漲船高。
新加坡今年第二季（4月至6月）的電價為每千瓦時29.79分。
相較2019年同時段的每千瓦時22.79分，漲幅達31%。
由於營運成本實在太高，導致部分新加坡農場撐不下去，想跳進這個產業的潛在投資者，難免也躊躇不前。
加上全球創投資金近兩年來因高利率環境而驟減，新加坡農業景況更是雪上加霜。
根據農業食品風投公司AgFunder的數據，去年新加坡食品和農業科技行業的交易價值從2021年的高峰，銳減90%至去年的1億8700萬美元（2億5100萬美元）。
在寸土寸金的新加坡經營農場，沒有雄厚資本恐怕行不通。（聯合早報）
新加坡人購買意願不高
投資成本砸下去了，東西又賣不出去，更是進一步壓倒部分新加坡農場的另一根稻草。
新加坡人出了名精於消費。
民調機構YouGov的一份調查發現，雖然有一定比例的新加坡人自稱會優先購買新加坡出產的蔬菜（41%）、雞蛋（48%）和海鮮（32%），但大多數人其實並不特別在乎食品的來源地。
此外，在表示會選擇進口食品，而非新加坡食品的受訪者當中，他們的主要考量分別是價格、品質（口感）和產品的多樣化。
其中，價格無疑是新加坡農場業者的「痛點」。
如前文所述，在不少情況下，新加坡農場的營運成本遠高於國外的農場，這直接導致國產農產品的價格高於進口貨。
以職總平價超市今日公告的小白菜售價為例， 新加坡農場Yili Farm出產的小白菜每100克要價1.02新元，另一新加坡有機農場Vegeponics種植的小白菜，每100克則要價1.36新元。
相較之下，一款來自馬來西亞的小白菜每100克的價格卻低至0.49新元。
價格落差難免影響消費者對國產農產品的購買慾。
根據彭博社報道，有些已經結業的新加坡蔬菜農場業主聲稱，自己的農作物不受新加坡主要連鎖超市的青睞，甚至有超市建議他不如直接重新包裝來自馬國的蔬菜，只因為「沒人願意付更多錢」。
一家新加坡養魚場的業主據悉為了提高銷量，甚至得同時經營餐廳和售賣海鮮湯的攤位。
獅城消費者對新加坡生產的農產品需求量並不高。（海峽時報）
如何解決？
老生常談，虧本的生意沒多少人會願意做。
一些專家提出的建議包括，政府當局提供的補助應更具針對性。
例如，在政府撥款6000萬新元設立的農業食品業轉型基金（Agri-Food Cluster Transformation Fund）下，當局會根據經濟可行性、農場生產力等指標發放補助。
但有者點出，這些衡量方式可能出現誤區，例如業主為了在生產力方面「多拿點分數」，可能會傾向種植萵苣，而非羽衣甘藍，原因是前者的單位重量更重。
另外，也有不少專家提到，科技農場的「在地化」，即更符合新加坡的環境條件，也需要藉由當局提供更多補助協助業者創新，才有可能達成。
例如，新加坡一些農場採用的先進自動化溫室系統（greenhouse system）其實源自丹麥及荷蘭等溫帶國家。
由於在溫帶國家運作，這些溫室系統側重為冬天儲留熱能，以創造適合農作物一年四季生長的環境。
但在又濕又熱的新加坡，新加坡農場業者反而必須付出巨額成本「降溫」，才能避免農作物因天氣過熱而無法收成。
進一步推動產學合作，也有助於新加坡農場採用更多更具效率且節省成本的新技術。
據《海峽時報》報道，部分新加坡農場業者指出，新加坡有為數不少的學術和研究機構進行農業方面的科研，但後者的科研成果往往受到專利權保護，一半農場業者根本無法負擔高昂的授權費用。
城市農業解決方案服務商Arianetech的首席執行員Edwin Ong就建議，政府或可考慮推出「農業版」的技能創前程進階計劃（SkillsFuture Level-Up Programme），為有意採用新技術的農場業主提供補助。
專家建議政府可採取更針對性的補助，扶持新加坡農場的發展。（聯合早報）
務實看待「30·30願景」
「30·30願景」的本質並無不妥。
畢竟，當今世界局勢詭譎多變，對高度仰賴進口的新加坡而言，任何風吹草動都可能導致全球供應鏈受阻，進而影響新加坡的糧食供應。
但針對30·30願景能否準時達標，或許終究得務實一些，各種慘澹的數據，以及相關行業的生存現況，已經說明了一切。
永續發展與環境部兼人力部高級政務部長許寶琨醫生今年5月接受《聯合早報》訪問時就坦誠，政府未來幾年或將決定是否檢討在30·30願景的目標。
「我們不一定要到岸（意即達到目標），但要做到鞭策，因為不鞭策的話，可能到不了岸。」
推動糧食自給率的初衷沒錯，只是經歷了挫折，各個利益相關者有必要思考，如何才能在不干涉市場競爭的原則下，扶持新加坡農產業者發展至能與舶來品一較高下的程度。
