新加坡在2019年推出“30·30愿景”，冀望在2030年达到30%的粮食自给率。（联合早报）
作者 李国豪
为了提高粮食自给率，新加坡政府2019年宣布推出“30·30愿景”。
顾名思义，到了2030年，新加坡出产的农产品，要能满足新加坡人营养需求的30%。
这当中，20%为蔬菜水果，另外10％则来自鱼肉和鸡蛋等食物。
然而，这场征途如今走了一半，新加坡农业生产力却迟迟拉不起来，要实现“30·30愿景”，似乎已成痴人说梦。
数字会说话 新加坡食品局发布的数据显示，新加坡整体食品生产力已连续三年，连新加坡人口10%的营养需求都无法达到。
蔬菜：狮城产蔬菜占新加坡蔬菜总销量的比例从2021年的4.3%一路滑落，2022年只有3.9%，去年更进一步下滑至3.2%；
海鲜：狮城产海鲜占新加坡海鲜总销量的比例同样逐年下滑，2021年还有8%水平，到了2022年跌至7.6%，去年更进一步跌至7.3%。
只有鸡蛋的情况稍好。
鸡蛋：2023年，狮城产鸡蛋占新加坡鸡蛋总销量的31.9%，比2022年的28.9%和2021年的30.5%来得亮眼。
此外，新加坡农场的数量也是不增反减。 根据食品局今年5月的数据， 新加坡去年有254家持照农场，比2022年的257家少了三家。 粮食自给率迟迟无法提升，基本可归咎于两个环环相扣的因素：
成本太高；
需求太低。
成本实在太高啦！
众所周知，新加坡最缺三样东西： 土地、劳动力、水源。
要在有限空间里种菜养鱼，又要节省人力，那就离不开科技的运用。
这包括垂直农场、温室农场等高科技农场。
这类高科技农场的营运成本不低，要达到收支平衡，乃至开始赚钱营利，难度不小。
高用电量尤其挑战。
电费如果陷入激烈波动，将无可避免增加农场营运的难度。
近年来，地缘政治因素刺激能源价格上涨，导致新加坡电费水涨船高。
新加坡今年第二季（4月至6月）的电价为每千瓦时29.79分。
相较2019年同时段的每千瓦时22.79分，涨幅达31%。
由于营运成本实在太高，导致部分新加坡农场撑不下去，想跳进这个产业的潜在投资者，难免也踌躇不前。
加上全球创投资金近两年来因高利率环境而骤减，新加坡农业景况更是雪上加霜。
根据农业食品风投公司AgFunder的数据，去年新加坡食品和农业科技行业的交易价值从2021年的高峰，锐减90%至去年的1亿8700万美元（2亿5100万美元）。
在寸土寸金的新加坡经营农场，没有雄厚资本恐怕行不通。（联合早报）
新加坡人购买意愿不高
投资成本砸下去了，东西又卖不出去，更是进一步压倒部分新加坡农场的另一根稻草。
新加坡人出了名精于消费。
民调机构YouGov的一份调查发现，虽然有一定比例的新加坡人自称会优先购买新加坡出产的蔬菜（41%）、鸡蛋（48%）和海鲜（32%），但大多数人其实并不特别在乎食品的来源地。
此外，在表示会选择进口食品，而非新加坡食品的受访者当中，他们的主要考量分别是价格、品质（口感）和产品的多样化。
其中，价格无疑是新加坡农场业者的“痛点”。
如前文所述，在不少情况下，新加坡农场的营运成本远高于国外的农场，这直接导致国产农产品的价格高于进口货。
以职总平价超市今日公告的小白菜售价为例， 新加坡农场Yili Farm出产的小白菜每100克要价1.02新元，另一新加坡有机农场Vegeponics种植的小白菜，每100克则要价1.36新元。
相较之下，一款来自马来西亚的小白菜每100克的价格却低至0.49新元。
价格落差难免影响消费者对国产农产品的购买欲。
根据彭博社报道，有些已经结业的新加坡蔬菜农场业主声称，自己的农作物不受新加坡主要连锁超市的青睐，甚至有超市建议他不如直接重新包装来自马国的蔬菜，只因为“没人愿意付更多钱”。
一家新加坡养鱼场的业主据悉为了提高销量，甚至得同时经营餐厅和售卖海鲜汤的摊位。
狮城消费者对新加坡生产的农产品需求量并不高。（海峡时报）
如何解决？
老生常谈，亏本的生意没多少人会愿意做。
一些专家提出的建议包括，政府当局提供的补助应更具针对性。
例如，在政府拨款6000万新元设立的农业食品业转型基金（Agri-Food Cluster Transformation Fund）下，当局会根据经济可行性、农场生产力等指标发放补助。
但有者点出，这些衡量方式可能出现误区，例如业主为了在生产力方面“多拿点分数”，可能会倾向种植莴苣，而非羽衣甘蓝，原因是前者的单位重量更重。
另外，也有不少专家提到，科技农场的“在地化”，即更符合新加坡的环境条件，也需要借由当局提供更多补助协助业者创新，才有可能达成。
例如，新加坡一些农场采用的先进自动化温室系统（greenhouse system）其实源自丹麦及荷兰等温带国家。
由于在温带国家运作，这些温室系统侧重为冬天储留热能，以创造适合农作物一年四季生长的环境。
但在又湿又热的新加坡，新加坡农场业者反而必须付出巨额成本“降温”，才能避免农作物因天气过热而无法收成。
进一步推动产学合作，也有助于新加坡农场采用更多更具效率且节省成本的新技术。
据《海峡时报》报道，部分新加坡农场业者指出，新加坡有为数不少的学术和研究机构进行农业方面的科研，但后者的科研成果往往受到专利权保护，一半农场业者根本无法负担高昂的授权费用。
城市农业解决方案服务商Arianetech的首席执行员Edwin Ong就建议，政府或可考虑推出“农业版”的技能创前程进阶计划（SkillsFuture Level-Up Programme），为有意采用新技术的农场业主提供补助。
专家建议政府可采取更针对性的补助，扶持新加坡农场的发展。（联合早报）
务实看待“30·30愿景”
“30·30愿景”的本质并无不妥。
毕竟，当今世界局势诡谲多变，对高度仰赖进口的新加坡而言，任何风吹草动都可能导致全球供应链受阻，进而影响新加坡的粮食供应。
但针对30·30愿景能否准时达标，或许终究得务实一些，各种惨淡的数据，以及相关行业的生存现况，已经说明了一切。
永续发展与环境部兼人力部高级政务部长许宝琨医生今年5月接受《联合早报》访问时就坦诚，政府未来几年或将决定是否检讨在30·30愿景的目标。
“我们不一定要到岸（意即达到目标），但要做到鞭策，因为不鞭策的话，可能到不了岸。”
推动粮食自给率的初衷没错，只是经历了挫折，各个利益相关者有必要思考，如何才能在不干涉市场竞争的原则下，扶持新加坡农产业者发展至能与舶来品一较高下的程度。
