新加坡陸路交通管理局（LTA）提出一項建議，擬將汽車的 A 類和 B 類擁車證（COE）合併為一個單一類別，並引入與汽車公開市場價值（OMV）掛鉤的附加費和返現機制。
在擬議的費用與返現制度下，高端車型與大眾車型之間的最大價格差將控制在 30,000 新元（約 23,000 美元）。
這意味著，目前購買 A 類電動汽車（EV）的買家（傳統上 A 類溢價低於 B 類）可能會因此支付更高的費用。
該提案的公眾諮詢已於周四（10月8日）下午5點開始，將於11月2日晚上11:59結束。LTA 將在 2027 年上半年公布其研究結果和最終建議。
傳統上，A 類和 B 類根據發動機排量和功率，將汽車市場分為小型/低功率車型和大型/高功率車型。
LTA 在一份新聞稿中表示：「然而，隨著車輛技術的進步，特別是電動汽車的出現，這些標準已不再有效。製造商能夠越來越多地調整車輛規格，使其符合現有的 A 類門檻。」
這導致 A 類的競爭加劇，並縮小了其與 B 類之間的價格差距。今年 2 月至 6 月期間，A 類的溢價曾三次超過 B 類。
在周三最新的競標活動中，A 類溢價收於 130,001 新元，B 類則為 130,100 新元。
LTA 表示：「此次公眾諮詢的目標是尋求意見，探討如何在 COE 系統中更有效地區分大眾車型和高端車型，同時允許 COE 價格繼續由市場力量決定。」
此前，交通部長 Jeffrey Siow 在 3 月份的預算辯論中表示，他已要求 LTA 對此問題進行審查。
該機構已徵求了 200 多名公眾、學者和汽車行業代表的建議。COE 系統旨在通過分配車輛配額來控制新加坡的交通擁堵。
LTA 營運長 Lim Zhijian 表示：「隨著車輛技術和市場的不斷演變，現在是審查當前汽車分類是否仍然適用的時機。通過此次諮詢，我們邀請公眾分享對擬議變更及其涉及的權衡的看法。」
運作機制如何？
在兩個類別合併後，每輛車的 COE 價格將根據該車型的公開市場價值（OMV）中位數，在必要時通過返現或附加費進行調整。
公開市場價值是指由新加坡海關評估的進口車輛成本，包括購買價格、運費、保險以及所有其他進口銷售和交付費用。該數值目前用於計算汽車的額外註冊費（ARF）。
中位數價值將基於同一車型在設定期間（如過去一年）的註冊記錄。該中位數所處的百分位將決定該車適用哪個費用或返現檔位。
諮詢文件概述了兩種可能的結構：
三檔結構：包含一個 15,000 新元的返現檔、一個無需調整的中間檔和一個 15,000 新元的附加費檔。LTA 表示，這種方式管理更簡單，但相鄰檔位之間的調整幅度較大。
五檔結構：將車型更精細地分為 15,000 新元或 7,500 新元的返現檔、一個無需調整的中間檔，以及 7,500 新元或 15,000 新元的附加費檔。LTA 表示，這將減少相鄰檔位相似車型之間的待遇差異，但管理起來更複雜。
LTA 表示，將每年審查並公布每個車型的檔位，以便買家在決定購買前獲得信息。汽車零售商可以對檔位分配提出申訴。
LTA 還就該費用與返現制度是否應適用於 COE 續簽尋求意見。
在媒體簡報會上，當被問及返現和附加費金額如何設定時，LTA 告訴記者，這涉及對大眾車型和高端車型之間「有意義的價格差異」的判斷。
在考慮適當金額時，一個可能的參考點是 A 類和 B 類之間歷史上的價格差距。這反映了在現有制度下，兩類車買家願意支付的溢價差異。
該機構表示，儘管近年來價格趨同，但歷史數據顯示 A 類和 B 類之間的普遍差異約為 20,000 至 30,000 新元。
如果該系統適用於 2025 年新註冊的 52,678 輛汽車，大約一半將獲得返現或無需變更，而另一半將面臨附加費。
E 類（Open Category）會怎樣？
LTA 還就如果汽車僅有一個類別，開放類 COE（E 類）是否以及如何變更尋求意見。
E 類 COE 可用於註冊除摩托車以外的任何車輛。其供應量來自 A 類、B 類汽車以及 C 類貨車和巴士註銷量的 10%。
該類別旨在適應不同車型需求的波動。由於 E 類 COE 可轉讓，因此那些急需註冊車輛而不想等待下次競標的買家對其需求較高。
LTA 表示，競標者通常使用開放類 COE 來註冊溢價最高的類別車輛。近年來，這大多是 B 類汽車。
如果 A 類和 B 類合併，開放類將從支持三個類別（兩類汽車，一類貨車/巴士）變為支持兩個類別（一類汽車，一類貨車/巴士）。
LTA 指出，E 類將繼續主要用於汽車，而這可能會以犧牲貨車和巴士的利益為代價。
LTA 表示，焦點小組討論中的一個建議是取消 E 類以簡化系統，但它指出這將對急需車輛的買家產生不利影響。另一種方案是將 E 類僅保留給汽車，這樣既能保留買家的選擇，又不影響 C 類的供應。
基於需求的 COE 及其他建議
LTA 還回應了焦點小組提出的其他關於 COE 系統的建議。
其中一項建議是為有幼子的家庭提供更多購車支持。國會中也出現了類似的呼籲。
LTA 表示，關鍵問題是如何在支持家庭需求的同時，維持一個「基於市場、公平且透明」的 COE 系統。
該機構認為，根據家庭情況分配 COE 需要判斷誰的需求應獲得更高優先級。例如，給有幼子的家庭更多 COE，意味著給護理人員和多代同堂家庭的 COE 將減少。
此外，家庭情況會隨時間變化，使得在 COE 的整個有效期內公平管理此類系統變得困難。因此，LTA 正在制定一項交通補貼方案，以幫助擁有三個或更多新加坡籍子女的大家庭抵消計程車或公共運輸的費用。
LTA 還回應了對擁有多輛車的人徵收附加費的建議（類似於住宅房產的額外買方印花稅 ABSD）。
它表示，多車主並非 COE 需求的主要驅動因素，徵收附加費不太可能顯著影響價格，且難以公平執行。去年，約 66,000 戶（13%）擁有汽車的家庭擁有多輛車，低於 2012 年的 87,000 戶（19%）。
焦點小組參與者還建議為私家租賃車（PHV）創建單獨的 COE 類別。但 LTA 表示，這將需要從 A 類和 B 類中抽取配額。配額太少會削減 PHV 供應並推高租金和車費，而配額太多則會擠壓私人買家的空間並推高 COE 價格。
由於 PHV 既用於網約車服務也用於私人行程，因此單獨類別還需要額外監管以確保車輛用於預期用途。
另一項建議是禁止汽車經銷商代表客戶競標 COE。
LTA 表示，與其限制誰能競標，不如鼓勵個人競標，例如允許他們在線提交初始出價，並審查出價和修改出價的費用。
該機構還研究如何促使經銷商公布不含 COE 的車輛價格，以提高價格透明度，讓個人買家能夠比較價格並使用自己的 COE 直接購車。
部分參與者建議將 COE 定價方式改為「按出價支付」（pay-as-you-bid）系統。
目前，COE 成交價設定為最高未中標出價加 1 新元，所有中標者支付相同價格。在「按出價支付」系統中，每位中標者支付其實際出價的金額。參與者認為這可能會鼓勵更保守的出價並降低 COE 價格。
LTA 指出，COE 競標是公開拍賣，競標者可以觀察當前價格並在過程中修改出價。
它表示：「即使中標者支付自己的出價，理性的競標者仍會出價略高於當前價格。這與現有系統沒有區別。」
大多數出價已經集中在成交價附近。2025 年約四分之三的 A 類和 B 類中標出價與成交價的差距在 5% 以內。在所有出價（包括未中標）中，約三分之二的出價在成交價的上下 5% 範圍內。
