新加坡：可持續發展與環境部高級政務部長吳漢燕（Goh Hanyan）在周三（9月9日）表示，新加坡食品局（SFA）目前正在研究允許捐贈超過「最佳食用日期」（best by date）的食品是否安全。
此舉旨在通過允許更多可食用食品進行重新分配而非直接丟棄，從而減少食物浪費。
吳部長是在國會討論由人民行動黨（PAP）可持續發展與環境政府議會委員會（GPC）提出的動議時發表上述講話的。
該動議由委員會主席 Poh Li San、副主席 Nadia Ahmad Samdin 以及成員 Valerie Lee 和 Ng Shi Xuan 共同提出，呼籲政府「通過與全社會的夥伴關係，增強食物韌性並支持減少食物浪費的努力」。
其目的是「確保在地緣政治不確定性和氣候相關風險中，新加坡人能夠獲得負擔得起的食品供應」。
經過四個多小時的辯論，國會原封不動地通過了該動議。
基於質量的日期標記（如「最佳食用日期」和「最佳使用日期」）與基於安全的日期標記（如「過期日期/有效期」）有所不同。
吳部長指出，食品製造商在包裝上使用多種日期標記，且目前尚無關於食品在過期日期後能安全食用多久的國際指南。
她表示：「因此，SFA 正在開展一項研究，以在維持食品安全標準的同時，評估允許捐贈已超過質量日期標記食品的安全性和可行性。」
可持續發展與環境部（MSE）表示，SFA 今年已加強與企業的溝通，以更好地了解日期標記的實際操作。該機構目前正在敲定審查結果，更多細節將於 2027 年公布。
政府應通過與全社會的夥伴關係，增強食物韌性並支持減少食物浪費。這將確保新加坡人在地緣政治不確定性和氣候相關風險中，能夠獲得負擔得起的食品供應。國會議員 Poh Li San 在周三（9月9日）提出的動議中表示，新加坡如果能增加本地生產、減少浪費並保持食品價格可負擔，情況將會更好。她呼籲建立一個更協調的食品進口政策和食品重新分配生態系統。她還強調，應將本地食品生產能力視為新加坡全面防禦安全的一部分，並敦促政府加大支持，將本地食品生產和自給率提高到至少 30%。在食物浪費方面，政府應創建一個更循環的食品生態系統，使未烹飪的食物能夠被挽救、重新分配並消費。Poh 議員還呼籲為食品慈善團體提供更強有力的支持，其中一種方式是在各城鎮開展小規模試點，建立全國性的社區餐飲生態系統。
閉合食物浪費循環
2025 年，新加坡產生了 79 萬噸食物浪費，約占全國總垃圾量的 11%。
Poh 議員在介紹該私人議員動議的演講中表示，這意味著每人平均產生約 128 公斤的食物浪費。
她指出，新加坡 90% 以上的食品依賴全球進口，人們對食品成本上漲感到焦慮。
Poh 議員呼籲建立「更協調的食品進口政策和食品重新分配生態系統」，並建議社會利用《好撒瑪利亞人食品捐贈法案》（Good Samaritan Food Donation Act），將更多挽救的食物重新分配給低收入家庭和老年人。
這需要更全面、更優質的數據。她表示：「如果無法掌握進口食品總量的可見度和協調情況，我們進口的數量實際上可能遠超 610 萬人口的消費能力。」
她呼籲 SFA 將分布在不同機構的現有食品進口和食物浪費數據集連接起來，以提高追蹤能力和洞察力。
她還表示：「SFA 還應追蹤主要食品供應商的捐贈量，並激勵他們在過期日期前捐贈食品。」
國會議員 Nadia Ahmad Samdin 表示，土地利用計劃可以更改或重新分區，但一旦耕種能力喪失，就很難重新創建。她提到林厝崗（Lim Chu Kang）南部的一些地塊，其租約將於明年到期，但未來的國防用途工作可能要到 2030 年才開始。她要求建立一個更清晰的臨時農場使用框架，而不是讓土地閒置。她認為，在農場必須退出時，過渡支持應考慮到搬遷生產系統的成本以及保留部分有用能力的價值。Nadia 議員還談到了提高農場生存能力，幫助農民從產品中獲取更多價值，並改善他們進入新鮮農產品貨架以外市場的機會。在區域層面，她建議與馬來西亞和印度尼西亞探索少量互利的農業食品試點，例如在氣候韌性生產或時效性食品的高效流動「綠色通道」方面。她於周三（9月9日）在國會發表講話。
Poh 議員還呼籲提供更多種子資金、補助金和稅收減免，以支持那些在閉合食物浪費循環方面擁有創新解決方案的初創企業。
這些企業包括：允許用戶在一天結束時以折扣價購買未售出食品的數字平台 Treatsure 和 Yindii；直接與企業合作轉移食品和產品浪費的 D2L；以及將食物浪費轉化為魚飼料的 Ento 和 WasteMaster。
她表示，Food Bank、Food Rescue Sengkang 和 Fridge Restock Community 等慈善機構也應獲得更多支持和認可，以便他們擴大志願者隊伍，規模化開展食物挽救和重新分配工作。
委員會成員 Lee 議員表示，存儲等物流瓶頸是食物挽救團體面臨的主要挑戰。
她指出，剩餘食品的可用窗口期很短，挽救者可能需要在幾小時內動員志願者和冷藏運輸，並完成分揀和分發。
她要求政府確定合適的土地或空間用於社區食物挽救存儲，特別是為了支持現有網絡。她建議將臨時空間、共享設施或利用率低區域改編為食品存儲區，並以樟宜機場周圍的閒置空間為例。
同樣，工人黨（WP-Aljunied）議員 Fadli Fawzi 表示，許多食物挽救團體依賴志願者且資源有限，同時面臨運輸大量捐贈食品的高昂成本。
他認為，政府可以通過財務補助和物流援助，為基層食物挽救計劃提供更多支持。
Fadli 議員建議建立一個由政府運行的集中平台，將本地食品企業直接與社區食物挽救慈善機構連接，使剩餘食品能更快地到達需要的人手中。
Poh 議員還提議建立一個全國性的社區餐飲生態系統，利用挽救的食物為老年人和低收入家庭提供新鮮的熱餐。
她建議這些餐點可以在每個社區的便捷地點提供。
政府應考慮給予本地農場 30 年或 20+20 年的更長租約，以便農民在長期規劃和投資方面有更多確定性。租約可與明確的生產目標和定期審查掛鉤。國會議員 Fadli Fawzi 在周三（9月9日）的國會會議上提出了這一建議。他表示，雖然土地優化很重要，但目前的方法沒有充分考慮到農業依賴於長期周期這一事實。他還建議加強新加坡作為區域食品轉運和製造中心的地位。這將使其能夠像在今年早些時候由伊朗戰爭引發的燃料供應危機期間作為石油精鍊中心那樣，「享受同樣的韌性收益」。
對食物浪費提案的回應
吳部長回應稱，可持續發展與環境部（MSE）將在正在進行的《零浪費總體規劃》審查中考慮這些建議。
在認可 GPC 提案的同時，她表示及時的信息、有效的協調和實際的物流安排對於食品重新分配網絡至關重要。
她指出，許多企業已將網絡構建和匹配能力作為其價值主張的一部分。
「在考慮如何改善信息流以增強整個生態系統的協調時，我們必須以一種能夠保留這些精準解決方案背後的創新和競爭優勢的方式來進行。」
她表示，政府的方法遵循一個清晰的層級：首先是避免食物浪費，其次是將可食用食品留在系統內，最後是從不可避免的食物浪費中回收價值。
對於無法轉化為動物飼料等有用產品的混合食物浪費，吳部長補充說，回收能量是更合適的選擇。
這將通過位於 Tuas Nexus 的食物浪費處理設施的協同消化來實現，該設施預計將於 2028 年下半年開始運營。
全面運營後，它將能夠處理新加坡每年產生食物浪費的約 18%。
「我們正在敲定 Tuas Nexus 的收費結構，並考慮如何最好地鼓勵企業將食物浪費轉移至處理設施而非焚化，」吳部長說。
針對 Poh 議員關於全國社區餐飲生態系統的提案，吳部長表示政府大致認同這一願景，並指出小販中心是現有網絡的核心，為家門口提供負擔得起的食物。
她補充道：「我們對小販中心採取的方法是深思熟慮且獨特的。我們將它們視為社會基礎設施，在加強社區聯繫的同時，確保新加坡人能夠獲得負擔得起的食品選擇。」
可持續發展與環境部長 Grace Fu 表示，在面對日益中斷的碎片化世界中，確保新加坡的食品需求是政府食物韌性戰略的核心。該戰略旨在多樣化進口、建立全球夥伴關係、「本地種植」以及儲備。在周三（9月9日）的國會會議上，Fu 部長表示，利用官方支持計劃的本地農場已取得切實改善，更多幫助即將到來。這是在更新後的食品戰略下實施的，目標是到 2035 年生產新加坡 20% 的纖維需求和 30% 的蛋白質需求。新加坡食品局正支持新加坡農食企業聯合會（SFAEF）將本地產品供應與需求相匹配，同時開發新的需求渠道，包括機構買家和餐飲供應商。對於議員提出的強制企業從本地農場採購的建議，Fu 部長表示，這可能會無意中減少獲得更實惠食品來源的機會，並增加企業和消費者的成本。
支持本地食品生產
除了食品重新分配，GPC 成員還提出了包括更多支持本地食品生產（涵蓋本地耕種、加強供應鏈和開發替代蛋白）在內的變更建議。
Poh 議員呼籲政府審查並增加對本地食品生產的支持，將新加坡的食品自給率提高到至少 30%。
她表示，國內生產可以為應對供應中斷提供緩衝。
Nadia 議員同樣呼籲將本地生產視為一項戰略能力，並將農業部門視為一個「能力組合」，而不是期望每個農場都採用相同的模式。
她詢問是否可以根據不同類別的農場（包括小型、基於社區或更多樣化的農場）提供支持——不僅基於每公頃的產量，還基於它們通過不同作物、物種和耕種方法帶來的韌性價值。
在區域層面，Nadia 議員建議新加坡與馬來西亞和印度尼西亞在氣候韌性生產和冷鏈解決方案方面探索農業食品試點。
Lee 議員建議在多樣化食品來源的同時，加強供應鏈的韌性。
「擁有 180 多個來源很有價值。但我們應該問：這些來源是否依賴於共同的航運路線、港口、冷鏈基礎設施或物流供應商？」
她表示：「如果多個供應商受到同一個瓶頸的影響，我們的多樣化可能無法提供預期的韌性。」
她建議通過設計食品到達新加坡的路徑來深化與其他國家的夥伴關係，將替代港口或航運路線以及監管審批能否快速激活等因素考慮在內。
Ng 議員建議將方法從「本地種植」（grow local）轉向「本地生產」（produce local），利用技術和創新。
他建議政府明確替代蛋白的長期角色，加速商業化並保留該領域的能力。
他的提案包括擴大食品生產公司的市場準備援助（MRA）補助金範圍，涵蓋海外認證和監管審批等領域，以便公司在海外市場規模化。
國會議員 Dennis Tan（WP-Hougang）建議對帶有 SG Fresh Produce 標誌的本地食品免徵消費稅（GST），並為 SFA 許可的農業企業降低企業所得稅率或提供更多稅收優惠。
政府將繼續加強新加坡的食品供應，支持可負擔性並減少食物浪費。可持續發展與環境部高級政務部長吳漢燕在周三（9月9日）國會關於確保新加坡食品未來的動議辯論中給出了這一保證。但她表示，建立一個真正具有韌性的食品系統最終需要每個人——企業、社區和消費者——都發揮作用。她的信息是：只買需要的，支持食品重新分配，儘可能選擇本地產品。在應對確保食品供應可負擔和減少食物浪費的呼籲時，吳部長表示，方法是以可持續的方式加強食品的可負擔性。這包括鼓勵負責任的消費、重新分配可食用的剩餘食品，以及從不可避免的清潔且同質的食物浪費中回收價值。其中一個正在審查的領域是日期標記實踐。新加坡食品局正在開展一項研究，以在維持食品安全標準的同時，評估允許捐贈已超過質量日期標記食品的安全性和可行性，從而使更多可食用食品能夠被重新分配。
對農業提案的回應
針對提高本地生產的呼籲，可持續發展與環境部長 Grace Fu 表示，政府的方法是幫助農場建立能力並擴大規模，而不是永久抵消其較高的運營成本。
她表示，新加坡已「更新」了本地生產目標，旨在建立到 2035 年供應本地 20% 纖維消費和 30% 蛋白質消費的能力和容量。
本地種植是新加坡食物故事 2（Singapore Food Story 2）——其食品韌性主戰略——的四個關鍵支柱之一。
