黃循財:全球正過渡至「後美國」多極世界 過程混亂且難預測

2025/10/24   •   2758閱
全球正處於重要過渡期,逐步邁向「後美國」秩序和多極世界。新加坡總理黃循財提醒,美國不再願意擔任國際秩序的擔保人,過渡過程將「混亂且難以預測」。了解國際秩序變化、中美關係及新加坡應對策略。

黃循財接受哈拉夫專訪,分享了國際秩序變化、中美關係、東協的角色等議題的看法。(新加坡數碼發展及新聞部提供)

(新加坡訊)全球正處於場重大的過渡期,逐步邁向「後美國」秩序和多極世界的時代。新加坡總理黃循財提醒,美國不再願意擔任國際秩序的擔保人,目前也沒有任何國家有能力或意願,填補美國留下的空缺,過渡過程將「混亂且難以預測」。

《聯合早報》報道,黃循財在總統府接受英國《金融時報》總編輯哈拉夫專訪,報道於今日刊登。黃循財在大約半小時的專訪中,談及國際秩序的變化,並強調新加坡必須和理念相近的夥伴共同採取行動,為新的多邊框架奠下基礎。

根據新加坡數碼發展及新聞部提供的訪問逐字稿,黃循財也分享了對中美關係、東協的角色、美國關稅對新加坡經濟的影響,以及人民行動黨黨內更新等議題的看法。

黃循財指出,全球正處在一個「不穩定的狀態」,舊的規則不再適用,新的規則尚未確立,「我們必須為前方更多動盪做好準備」。

在這樣的環境下,他強調,新加坡不能被動地等待事情發生,或希望船到橋頭自然直。他說,新加坡現在就必須採取行動,做好規劃,並和其他理念相近的國家一起進行投資,應對全球共同議題,同時建立新的經貿聯繫,維持自由貿易的勢頭。

他說,不論美國會否加入這些計劃,各國都必須繼續推進,「希望未來某個時候,(美國)也會加入進來」。「但面對不確定和不可預期的局勢,我們不能坐以待斃,必須馬上採取行動,為新的多邊框架打下根基。」

黃循財說,最近推動、創始成員國包括新加坡、阿聯及紐西蘭的「未來投資與貿易夥伴」(FITP),便是小國團結推動開放貿易的範例之一。

他也說,未來可望把歐盟和東協10國納入單一自由貿易協定之下,雖然歐洲與東南亞的多數協議都是各國個別洽談,但「我們視(這些)為重振貿易的新機會」。

他說:「我們正身處全球體系正開始愈來愈堵塞的新世界,但我們希望保持貿易動脈暢通,或許還能開創新的動脈。」。

需要多邊新架構

他表示,由於特朗普政府的「美國優先」議程並非暫時現象,現在需要一個新的多邊架構,「這反映政治文化與社會本身更廣泛的變化…一種認為美國始終未受惠於美國建立的現有全球秩序、也不準備努力維持該秩序的感覺」。

在美國宣布關稅後,中國大陸不斷尋求鞏固東南亞影響力,但黃循財認為,中國大陸目前沒有能力或意願取代美國成為全球體系的主導力量,中國大陸「仍是一個有諸多國內挑戰的中等所得國家」,「因此,目前還沒有新的全球領導者出現,我們正處於這段非常不可預測而混亂的過渡期」。

黃循財說,他常訪問中國大陸,以更加掌握該國的演變,「中國崛起在世界許多地區引發不安,原因不只是它是規模巨大的新興大國,還有它是經濟模式和政治體系都不同的強權」。

他表示,新加坡將繼續與這兩大強權保持穩固關係,但也承認在美國晶片出口管制等議題很難保持中立。一些總部設在新加坡的企業,已被指控協助將美國管制的晶片非法轉運至中國大陸。

黃循財說:「針對美國的關切,我們已經做的是建立穩健的安排,讓美國政府在想要時,能夠…調查關注的新加坡企業。

「如果其他國家想在出口管制獲得相同待遇,我們也將把類似安排延伸到這些國家,因為當前的出口管制已不限於美國。」

可從新加坡經濟見微知著

黃循財形容新加坡經濟是「礦井裡的金絲雀」,目前正因關稅影響而出現企業暫緩投資和招聘的跡象,「正因為我們如此開放、如此接觸外部環境,我們是率先感受到外部環境開始轉弱的國家」,「我們今年上半年還沒感受到…但現在我們開始感受到一些放緩」。

他說,關稅的最初衝擊沒有預期般嚴重,因為企業已在關稅生效前提前下單,同時人工智慧(AI)等領域的技術突破也已支撐經濟。

雖然新加坡僅美國課徵相對較低的10%關稅,但多數東南亞鄰國卻被課徵19%,威脅東南亞錯綜複雜的供應鏈,而且針對中國大陸製造商品的轉口貿易關稅,預料也將傷害全球最大轉運樞紐之一的新加坡。同時,美國正準備對星國輸美的兩大產品類別藥品和半導體,課徵產業關稅。

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