「只工作不玩耍，聰明孩子也變傻。(All work and no play makes Jack a dull boy.) 」 是有名的生產力英語諺語，這句話同樣適用於城市發展。如果一個城市只注重工作而忽略休閒，它就會失去活力和色彩。歷經近六十年不懈奮鬥，新加坡已從昔日泥灘蛻變為今日的繁榮都市，如今，這座務實的城市正逐步加大對休閒生活的重視力度。新加坡政府正在積極徵求民眾的意見，共同探討如何更有效地利用社區和周邊的空間資源，以豐富人們的休閒生活，為城市帶來新的活力和樂趣。
然而，放眼全球，只有少數城市在國家層面上如此有計劃地開發休閒空間。為什麼新加坡如此重視並投入大量精力規劃休閒空間？這些空間為何如此重要？
2024年4月14日，新加坡國家發展部長李智陞 (Desmond Lee) 啟動了新加坡休閒總藍圖 (Recreation Master Plan) 的巡展。作為新加坡市區重建局 (Urban Redevelopment Authority, URA) 2025年發展總藍圖草案的一部分，該規劃旨在拓寬居民的休閒空間。
新加坡在優化休閒空間上的探索由來已久，從1991年藍綠空間拓展的戰略規劃，到2008年環島自然步道、南部山脊及雙溪布洛濕地 (Sungei Buloh Wetland Reservoirs) 等自然勝地的改造升級，這些舉措都體現了新加坡對高品質生活的追求。
玩轉有限空間中的休閒需求
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新加坡休閒總藍圖重點提出了三大關鍵策略：首先，加強現有綠色和藍色空間之間的連接，提供更多休閒選擇；其次，啟用未充分利用的空間，讓休閒去處更接近居民的家和工作場所；最後，進一步使休閒空間對所有人都無障礙。
在新冠疫情期間，綠色和藍色空間的重要性愈發凸顯。新加坡國家公園局的研究就表明這段時間內市民對綠色空間的需求顯著增加。同時，研究還發現，那些頻繁訪問公園或療養花園的居民，不僅精神壓力較低，心態也更為積極。
發表在跨學科期刊 Leisure Studies (休閒研究——是的，一整本期刊都在研究『休閒』）上的一篇文章指出，戶外休閒活動如散步，能有效預防身心疾病。該研究還表明，步行路線上綠色元素和自然景觀的豐富性，可以讓人們心理更加健康。
然而，休閒空間不應僅限於公園和水庫。確保我們的休閒空間能滿足多樣化的興趣和能力同樣至關重要。市區重建局的調查發現，除了鍛鍊和親近自然，外出就餐和購物也是居民最喜愛的休閒活動。
也許更為重要的是，休閒空間應向所有人開放，無論年齡或身體狀況。例如，2023年4月開放的榜鵝 (Punggol) 區域圖書館在設計時就考慮到了殘疾人的需求，而國家博物館則為老年人創造了一個社交空間。
隨著新加坡人口老齡化，休閒空間需要為行動不便的個體提供便利。通過確保休閒空間對所有人都無障礙，城市規劃者在鼓勵老年人和殘疾人參與健康休閒活動方面可以發揮關鍵作用。
激活未充分利用的空間：我們「橋下見」
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新加坡的休閒需求廣泛，但活動空間有限。因此，休閒總藍圖的第二大策略，即激活未充分利用的休閒空間，就變得尤為關鍵。
市區重建局的規劃顯示，新加坡正在考慮開發高架橋下區域和組屋樓頂作為休閒用途，並且已經在這些空間內開展了建設社區跑道或社區花園的試點項目。
有趣的是，新加坡和國外都在努力開發未充分利用空間。例如，蘇黎世將一座建於1894年的鐵路高架橋下的未使用空間轉變為充滿活力的 「Viadukt」 市場，這裡現在充滿了雜貨鋪、食品攤以及銷售手工藝品和時尚配飾的商店。
在新加坡國內，本土健身公司Arkkies在碧山 (Bishan) 和宏茂橋 (Ang Mo Kio) 的防空洞內開設了健身房。這些空間在設計上具有優良的隔音效果，非常適合進行重量訓練。
這些努力與市區重建局強調的混合用途開發和垂直分區規劃工具相得益彰。這些工具有助於在單一地塊內整合多種用途，從而實現土地的高效利用。例如，克蘭芝 (Kranji) 的新加坡賽馬場（即新加坡賽馬公會）已被規劃為未來的住宅發展區，但市區重建局計劃在該地塊內融入休閒空間。同樣，三巴望 (Sembawang) 船廠的改造計劃也將包括適當的休閒空間和設施，以打造一個多功能的海濱生活區。
拓展休閒空間的深遠意義
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休閒空間不僅僅是提供給人們進行鍛鍊或休閒活動的場所，它們更是促進人們聚集並增強社會聯繫的重要平台。在公共政策領域，社會聯繫被稱為「社會資本」 (Social Capital)，這種無形的紐帶對增強城市或國家居民之間的社會信任和凝聚力起著關鍵作用。
休閒空間的建設為社會資本的積累提供了平台。觀鳥愛好者在公園內與同好交流，或是家長在遊樂場上相互交談，這些互動能夠逐步建立起社會資本。隨著時間的推移，也可能發展成長久的友誼。
若沒有這些休閒空間，人們可能錯失相互結識的機會，更別提建立友誼了。因此，休閒空間在加強社區內部的社會聯繫和提升新加坡社會的總體社會信任與凝聚力方面發揮著至關重要的作用。
全球的城市規劃者都在倡導構建一個融合了「工作、生活和休閒」的城市環境。然而，在實際操作中，許多城市更傾向於優先規劃商業中心和住宅區，而休閒空間往往被邊緣化，依賴市場機制和市民自發行動來填補。雖然許多城市在工作和生活方面表現出色，但休閒活動常常被置於次要地位，缺乏系統的規劃。通過將休閒空間納入城市規劃的總體框架，新加坡能夠推動一個更加全面和均衡的城市規劃策略，確保工作、生活和休閒活動得到同等的重視和協調發展。
文章來源：Global-is-Asian，2024年7月16日，星期二
作者：Woo Jun Jie〡Woo Jun Jie 博士是新加坡國立大學李光耀公共政策學院的高級講師。他的研究重點是城市以及全球成功城市的經濟和政策驅動力。
圖片來自網絡
本文內容來自於作者，不代表新加坡國立大學李光耀公共政策學院官方機構觀點
