「海南自貿港」建設為什麼要對標新加坡和杜拜

2018/12/07   •   1萬閱
中國語境下的自由港,是最高水平的制度創新,對標國際最高水準。最高,是不可複製的。最高水平的自由港,有一些經驗和做法可以推廣複製,但總體是不可複製的,是真真正正的「高地」。換句話說,自貿區是「苗圃」,不能做「盆景」。騰訊財經《灼見》特約作者洪斌指出,海南自由貿易港建設政策方案正處在調研和擬定階段。這也意味著中國正在探索自貿區和自由港,其最終目的是不同的。中國自貿區試驗旨在先探索制度創新,再複製推廣,而自由港則可學習自貿區,甚至與成熟的國際自由港相較。因此,中國在學習國別經驗時,需要明確標杆,才能有針對性地尋找經驗,以實現新一輪改革開放的更高水平。

從這個意義上,中國搞自貿區,恰恰不能學美國那樣的外貿區、新加坡那樣的自貿區。

看似有悖常識,但原因其實不難理解。

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美國和新加坡都是十分成熟的市場經濟。

它們搞自貿區,並不是要先行先試一批制度創新、再複製推廣到全國(因為沒有必要,也無可能)。

而是為了解決經濟中的一些具體問題。

比如美國,它搞自貿區,是利用所謂「倒置關稅」(Inverted Tariff),鼓勵企業在美加工製造。

新加坡搞自貿區,是利用稅收優惠和特殊監管,發展轉口、轉運

它們搞自貿區的初衷,與中國自貿區試驗的初衷大相逕庭,卻與中國自由港的理念頗有異曲同工之處。

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由此得出的結論是——

一、中國搞自貿區,不能學美國的外貿區和新加坡的自貿區。

而是要將目光投向區外,學習美國和新加坡全國性的、成熟的市場經濟體制。

如果中國自貿區的市場經濟水平能夠達到美國、新加坡全國的水平,然後複製推廣到中國全境。

中國新一輪改革開放就將達到一個新的、高質量、高標準的水平。

自貿區的試驗就算大功告成

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二、與此相反,中國搞自由港。

則可以將眼光對準新加坡的自貿區、杜拜的自由區、中國香港全境,而不必過多考慮是否可複製、可推廣的問題。

搞自貿區,恰恰不能學國外的自貿區。

搞自由港,反而應該學習自貿區。

這種看似悖於常理的路徑,是因為中國自貿區和自由港試驗的不同目標所決定的。

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