
新加坡議會於周三(10月7日)通過新法案,在線零售商在銷售和廣告宣傳非合規的活躍出行設備(Active Mobility Devices)方面將面臨新限制,且必須在產品頁面顯示關於設備及使用規則的警告通知。
為了防止由活躍出行設備引發的火災(2025年已發生49起此類火災),交通部還採取行動,禁止在電動輔助自行車(PAB)、電動個人出行設備和移動車輛中使用不兼容的電池。
這項廣泛的《陸路交通及相關事項法案》還引入了一個針對自動駕駛車輛(AV)在公共路徑上部署的新監管沙盒,這在議會中引發了關於自動駕駛車輛未來推廣及其如何影響司機生計的辯論。
新法還加強了對非法點對點運輸服務的執法,並採取更嚴厲的措施清除已註銷的車輛(此類車輛曾被用於販毒等犯罪活動)。
此外,為了減輕合規負擔,新法取消了對有地住宅中電動汽車(EV)充電樁的強制性檢查,但同時加強了對非法充電行為的打擊。
在經過近五個小時的辯論,共有26名國會議員發言後,議會最終支持該法案。
根據擬議的法律變更,在線銷售或廣告宣傳非合規的活躍出行設備將構成犯罪。賣家必須在設備列表中顯示警告通知,告知買家設備及使用規則。為了降低火災風險,將引入新的電池安全規則,禁止在這些設備中安裝和使用不兼容的電池。非法進口電動輔助自行車和電動個人出行設備的處罰也將提高。交通部政務部長倍炎庚(Baey Yam Keng)在周三(10月7日)的議會中公布了這些細節。同時,政府將採取行動確保註銷車輛遠離道路,包括實施「授權出口商計劃」並縮短處置寬限期。倍炎庚先生還概述了針對非法點對點乘車服務提供者的更強威懾和執法措施,並補充說,政府不排除未來對乘客採取處罰。政府還計劃在一年內引入新立法,管理自動駕駛車輛在道路上的使用,並將啟動一個新的沙盒,以促進自動駕駛移動機器人在公共路徑上的大規模部署。
非合規活躍出行設備
新限制規定,在線銷售或廣告宣傳非合規的活躍出行設備屬於違法行為。交通部政務部長倍炎庚在周三的開場演講中表示,這些規則將目前主要針對實體零售商的規定擴展到了網絡空間。
這些規則將於2027年第二季度生效。它們適用於源自新加坡、或由與新加坡有關的人員創建且在新加坡境內可訪問的在線列表和廣告。
此外,陸路交通管理局(LTA)將有權指示賣家修改或刪除違規的在線列表或廣告。
倍炎庚表示,這些規則不適用於在新加坡沒有業務的海外賣家,後者將通過進口管制進行管控。
幾位議員指出了海外在線賣家的執法漏洞。
國會議員陳登(Dennis Tan,工人黨-後港)表示:「在線銷售經常涉及在新加坡境外運營的賣家,」他補充說,「對海外賣家的實際執法可能會面臨不同的挑戰,特別是當這些賣家在新加坡沒有資產、運營或人員時」。
陳登議員認為,擬議變更的目標是合理的,許多條款是明智且必要的。在周三(10月7日)的議會發言中,他指出該框架的成功將取決於新權力在實踐中執行的有效程度。他就海外在線賣家、電池安全以及電動汽車充電基礎設施授權出口商的相關條款執行情況尋求澄清。
議員們還詢問是否可以將責任擴大到在線平台的運營商。
國會議員陳嘉琳(Charlene Chen,人民行動黨-淡濱尼)詢問:「當無法聯繫到海外或匿名賣家時,LTA是否擁有足夠廣泛的直接權力,要求運營商禁用新加坡用戶訪問違規產品列表?」
幾位議員提到了當局根據《在線刑事傷害法》可以向在線平台發出指令,禁用新加坡用戶訪問違規內容。他們詢問是否可以為違規列表建立類似的機制。
倍炎庚表示,由於海外賣家不在新加坡管轄範圍內,規則無法直接適用於在新加坡沒有業務的外國賣家。
他補充說,立法在平衡在線平台運營商的合規負擔方面進行了校準。
他指出,《在線刑事傷害法》處理的是影響國家安全、國家和諧或個人安全的嚴重刑事犯罪。對於非合規的活躍出行設備,政府將依靠其他手段,包括繼續與平台合作刪除違規列表和廣告。
議員們還提出了規則可以針對的其他領域。
國會議員黃詩萱(Ng Shi Xuan,人民行動黨-三巴旺)要求LTA考慮「從製造商或進口商到賣家的更強可追溯性」是否有助於識別非合規電池的來源並加強對非法賣家的執法。
國會議員鍾建國(Kenneth Tiong,工人黨-芽籠)敦促單獨考慮電池充電器的合規性,並舉例說明有些火災是因為使用了與原裝電池不兼容的第三方充電器而引起的。
批准零售商名單
幾位議員詢問消費者如何能輕鬆判斷電池在新規則下是否合規。
國會議員哈茲麗娜(Hazlina Abdul Halim,人民行動黨-東海岸)建議採用標準化的兼容性標籤,顯示電池可用於哪些設備,這樣消費者無需專業技術知識即可識別合適的電池。
國會議員丁佩玲(Tin Pei Ling,人民行動黨-馬林拜),同時也是交通政府議會委員會主席,詢問是否可以提供一份清晰的批准型號和兼容電池名單。
這可以通過可搜索的在線登記冊或二維碼來實現。
她還請求為目前使用非合規電池的用戶提供過渡支持,指出有些人依賴這些設備維持生計或日常生活。
隨著新加坡尋求擴大自動駕駛車輛的使用,它們將收集海量數據,運營商將被要求記錄並與陸路交通管理局共享信息。在周三(10月7日)的議會中,丁佩玲議員指出,普通人的行蹤和圖像也將被捕捉。她詢問如何取得平衡並保護數據,以及將採取哪些防護措施來防止可能導致道路大規模危害的網絡攻擊。她還就強制處置註銷車輛以及監管活躍出行設備的銷售、廣告、電池安全和改裝提出了問題。
在負擔能力方面,國會議員法德利(Fadli Fawzi,工人黨-芽籠)警告不要給消費者帶來「不可持續的財務負擔」,並敦促零售商不要利用新要求來抬高價格。
在回應議員時,倍炎庚表示,LTA已經公布了批准的電動輔助自行車(PAB)型號的兼容電池在線名單,並打算在新規則生效前,為白名單中的電動滑板車和移動滑板車型號公布類似名單。
他說,這將為消費者和零售商提供一個共同的參考。
「一個本身安全的電池,在與特定設備配合使用時未必安全,」倍炎庚說,並補充說兼容性不能簡單地基於賣家的聲明。
關於現有用戶的過渡問題,倍炎庚表示,政府不打算資助更換或提供折價換新。
自動駕駛車輛
在更廣泛部署自動駕駛車輛(AV)的過程中,安全性和對工人的影響是關注的焦點。
哈茲麗娜呼籲定期公布關於自動駕駛試驗中發生的重大事故、險些碰撞、投訴及糾正措施的信息。
她還詢問什麼情況會觸發部署暫停或運行條件的變更。
國會議員姚宛玲(Yeo Wan Ling,人民行動黨-榜鵝)將駕駛描述為幾代新加坡人的重要「就業緩衝」,並詢問如果駕駛機會減少,將由什麼來替代。她還呼籲在自動駕駛部署過程中諮詢工人及其工會。
法德利建議在地鐵運營時間之後,沿鐵路走廊試行自動駕駛夜間巴士。
倍炎庚表示,運營商必須證明其車輛能夠安全地與其他用戶共享路徑,包括給行人讓路。
LTA可能會要求採取限速或現場安全操作員等保障措施,同時政府也在研究如何向公眾共享關鍵的安全和運行信息。
關於就業,倍炎庚表示,政府預計這對計程車和私家車司機不會產生立即影響。到2028年底預計將有數百輛自動駕駛車輛,而目前約有7.2萬名計程車和私家車司機。
在可預見的未來,大多數點對點運輸將繼續由人類司機提供。
對自動駕駛行業或其他領域感興趣的司機可以利用課程、職業轉換計劃和培訓激勵措施,包括最高90%的薪資支持。
至於自動駕駛巴士,倍炎庚表示,政府將採取比自動駕駛私家車「更加漸進和審慎的方法」。這是因為目前的公共巴士運行環境複雜,服務於多樣化的乘客群體。
其他建議與擔憂
在談到打擊非法點對點運輸服務的努力時,倍炎庚警告選擇此類乘車的乘客。
「目前我們還沒有針對使用非法點對點服務的乘客引入具體處罰。但我們未來可能會這樣做,」他說。
他補充說,乘客不應使用這些非法服務,因為它們通常缺乏有效的保險覆蓋。
他還向議會通報了新加坡與馬來西亞之間跨境計程車計劃的採用情況。
自5月份將計程車配額從每方200輛增加到300輛以來,跨境計程車的日均行程增加了約20%。
倍炎庚表示,新加坡的跨境計程車配額已全部用完,而馬來西亞已使用了超過一半的配額。兩國目標是逐步將配額增加到500輛。
關於註銷車輛,新法加強了對這些車輛處置的控制,要求它們必須通過LTA授權的出口商出口。
議員們呼籲建立記錄保存和審計機制,以確保所有相關方履行職責。
倍炎庚表示,LTA將採取措施加強問責制。例如,將進行基於風險的審計,如果授權出口商違反要求,將吊銷其許可證。
他補充說,LTA預計將有約20到50家授權出口商加入該計劃。
新法取消了對安裝在有地住宅中的電動汽車充電樁每兩年檢查一次的要求。議員們詢問如何確保這些住宅的安全。
倍炎庚表示,LTA將公布在線指南,涵蓋基礎維護、安全檢查、老化或損壞跡象以及推薦的維護實踐,以確保充電樁保持安全。
他表示,該機構還將繼續進行基於風險的審計以確保遵守電動汽車充電規則,例如審查由充電設備專家和持牌電工提交的認證。