黃循財總理2026年3月25日至28日在中國進行工作訪問。2026年3月26日，總理兼財政部長黃循財在博鰲亞洲論壇年會上發表講話。 黃總理指出，烏克蘭戰爭已進入第五年。中東衝突也已持續四周，而且很可能會繼續下去。這些戰爭奪去了無數生命，給民眾帶來了巨大的苦難。
這些並非遙遠的事件——它們對我們所有人都有切實的影響，推高食品和能源價格，擾亂供應鏈，並增加全球經濟放緩的風險。
更根本的是，我們正目睹著長期以來維繫全球體系的制度和規範令人擔憂地瓦解。幾十年來，國際法和多邊規則為各國行為提供了指導。它們雖然沒有消除衝突，但卻緩和了衝突，並為國際關係帶來了一定程度的可預測性。
如今，這些護欄正在削弱。國際關係日益受到地緣政治競爭和零和思維的影響。各國感覺自己越來越不受規則約束，更傾向於在擁有權力時採取行動。中小國家對此感受尤為強烈。但即使是大國也會發現，一個強者為所欲為的世界最終對所有人來說都更加危險。當規則讓位於赤裸裸的權力時，秩序就會崩潰，任何國家——無論大小——都無法真正安全。
這些地緣政治格局的變化正在蔓延至經濟領域。近八十年來，全球經濟一直以效率為先——整合市場，優化跨境生產。如今，這種模式正在被重塑。韌性和安全正成為首要考量。各國正努力減少對全球經濟的依賴，並重新調整其參與全球經濟的方式。
所有這些都使得應對全球共同挑戰變得更加困難。無論是應對氣候變化，還是確保人工智慧的安全負責使用，這些問題的進展都依賴於全球的集體行動。但在當今環境下，達成共識變得異常艱難。結果，我們的問題不斷累積，並演變成對所有人構成更加嚴重威脅的風險。
新的合作形式
在此背景下，我們該如何前進？
過去，我們的本能是尋求廣泛的多邊安排。這些安排依然重要。但在當今更加複雜和分裂的世界中，達成多邊協議極其困難。然而，鑒於我們面臨的挑戰，我們不能坐等所有國家同時以相同的速度採取行動。
因此，我們必須尋找新的合作方式。需要明確的是，這並不意味著放棄多邊主義。相反，我們必須繼續加強和改革全球機構——包括世貿組織和聯合國——以確保它們保持有效性和相關性。
但與此同時，我們也需要更靈活的合作方式。一個切實可行的方法是，由志同道合的國家和夥伴組成較小的集團，建立諸邊機制。這種機制可以更快地推進——檢驗想法、制定標準並取得成果。
我們已經看到這種務實方法正在發揮作用。《區域全面經濟夥伴關係協定》（RECEP）和《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）等協定正在推進經濟一體化；而《數字經濟夥伴關係協定》（DEPA）則在數字貿易領域開闢了新天地。
這些並非排外的俱樂部，而是開放包容的框架，它們設定了高標準，其他組織可以在準備就緒後加入。如此一來，它們便能補充而非取代多邊體系。
因此，在實踐中，我們很可能會看到多個相互交織的聯盟並存的局面——不同的國家集團為了應對特定的挑戰而攜手合作。這或許並非全球合作的理想模式，但在當今形勢下，這卻是推進合作、保持發展勢頭的切實可行的途徑。而且，如果設計得當，這些聯盟可以相互補充、相互加強，並最終成為構建更具韌性的全球架構的基石。
中國的角色
在我們培養新一代開拓者的過程中，中國將發揮關鍵作用——鑒於其日益增長的經濟實力和越來越強的塑造全球格局的能力。
中國已將科學、技術和創新置於其發展戰略的核心地位。在包括數位技術和綠色技術在內的關鍵新興領域，中國已處於領先地位。更重要的是，中國正在大規模推進創新——加速技術應用，推動各行業進步。因此，中國不僅有能力參與下一波技術變革浪潮，而且能夠塑造並引領這一變革。
與此同時，我們看到全球對中國文化和創新——從電影、音樂和遊戲，到消費品牌和數字平台——的興趣日益濃厚。這一點在世界各地的年輕群體中尤為明顯，也反映出中國在創意經濟和數字經濟領域不斷擴大的影響力。
隨著自身能力的不斷提升，中國為全球發展做出了貢獻，例如通過亞洲基礎設施投資銀行（亞投行）和「一帶一路」倡議等平台。新加坡很早就支持這兩項倡議，因為我們認識到它們在加強區域互聯互通、創造機遇和提升區域社區福祉方面的巨大潛力。
中國也已採取措施承擔更多國際體系中的責任。它自願放棄了世貿組織給予發展中國家的某些優惠待遇，並表示願意承擔與其發展水平相稱的義務。
除此之外，中國還通過「人類命運共同體」以及發展、安全、文明和治理四大全球倡議，持續為全球對話貢獻理念。這體現了中國日益增強的全球議程參與度。新加坡歡迎這種建設性互動，並將與中國在共同關心的領域開展合作，包括可持續發展和全球治理。
新加坡也認為，中國可以在支持區域繁榮與穩定方面發揮更大的作用。中國龐大的國內市場可以成為該地區強勁的增長引擎。中國的「十五」規劃更加注重內需，這正體現了這一方向，並將為該地區創造新的機遇。
中國還可以幫助塑造該地區不斷演變的經濟格局。在日益分裂的時代，世界需要強有力的倡導者來維護開放和基於規則的貿易。在海南，自由貿易港正是中國致力於開放的有力例證。我們希望中國繼續朝著這個方向努力——支持開放市場，增強人們對可預測和穩定的全球貿易體系的信心。
在新興領域，中國的規模和能力使其有能力影響這些領域的新規則和標準。我們認可並重視中國為推進貿易數字化和人工智慧貿易所做的努力，包括其目前擔任亞太經合組織輪值主席國期間的努力。中國積極參與全球人工智慧治理討論，對於就這些技術的安全負責發展達成國際共識也至關重要。
區域增長夥伴關係
展望未來，新加坡對中國的長期發展前景充滿信心。正因如此，十多年來，新加坡一直是吸引對華新投資的主要來源國。我們將繼續與中國緊密合作，隨著兩國經濟的發展，在互利領域深化合作。
我們還將與中國合作，深化其融入區域經濟框架。尤其值得一提的是，我們支持並歡迎中國加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）和《全面經濟夥伴關係協定》（DEPA）。將中國這樣規模的經濟體融入這些協定並非易事，但這樣做將為本地區帶來顯著益處，並增強這些高標準安排的現實意義。
我們也看到了中國與東協之間深化合作的巨大潛力。近期《東協-中國自由貿易協定》的升級將進一步加強我們的經濟聯繫。此外，雙方在應對共同挑戰方面也存在合作機遇，例如，可以利用中國在可再生能源領域的優勢，支持東協的能源轉型，包括通過東協電網等倡議。
明年新加坡擔任東協輪值主席國後，我們將與成員國攜手深化區域一體化，加強夥伴關係。在亞洲，我們將與中國、日本、韓國和印度等夥伴密切合作。在區域外，我們將擴大與海灣合作委員會和歐盟等重要夥伴的合作。通過這些努力，我們將保持東協的開放、互聯互通，使其成為全球經濟增長與合作的驅動力。
結論
博鰲亞洲論壇25周年之際，我們再次意識到亞洲開放、合作和共同進步取得了多麼巨大的成就。
我們所處時代的新動態無疑會引發焦慮和不確定性。但這些動態也開啟了新的機遇——創新、發展和復興。我們能否把握這些機遇，取決於我們能否以務實、靈活和建設性的方式攜手合作。
最終，亞洲的未來並非由環境決定，而是由我們所做的選擇決定。我們可以走向競爭和分裂，也可以選擇合作與開放。如果我們做出正確的選擇，亞洲就能繼續成為穩定、活力和未來希望的源泉。未來25年甚至可能比過去25年更加輝煌。這個未來觸手可及，讓我們攜手共建。
