2025版:透視新加坡「獅城」——概況、發展態勢與未來展望

2025/08/05   •   5670閱
新加坡作為亞洲人均GDP最高的國家,以9.1萬美元的驚人數據領跑區域經濟。地處馬六甲海峽咽喉,它不僅是全球第四大金融中心、頂尖金融科技樞紐,更是中國在東協最大投資目的地與第一大貿易夥伴。本文深度解析新加坡政治體制、多元社會結構、科技創新戰略及中新建交35年來的經貿合作全景,揭示其如何在國土狹小、資源匱乏下構建世界級競爭力。2025年經濟面臨外部壓力,但製造業升級、智慧國家建設與開放政策正為未來增長注入強勁動力。讀懂新加坡,就是讀懂亞洲未來的經濟引擎。

2.投資:多元化經濟基礎、政策優惠以及穩定開放透明的營商環境吸引外資持續流入新加坡。

2017年以來外資流入增速保持10%以上,截至2023年末,新加坡累計吸收外國直接投資28,431億新元,較上年末增加9.0%。外資主要來源於美國(占24.4%)、歐盟(占13.7%)、日本(占6.4%)、英國(占5.4%)、中國香港(占3.9%);並主要流向金融保險業(占62.9%),批發零售業(占14.5%),製造業(占9.8%),專業、行政和支援服務(占4.8%)等行業(見圖表6)。

(二)中國內地與新加坡:中國是新加坡第一大貿易夥伴及對外投資第一大目的國

中國內地與新加坡積極拓展合作版圖,在經濟、科技、文化等多個領域不斷深化交流合作,並簽署了多項合作協議

值得一提的是,新加坡在東協成員國中率先與中國簽署了全面自貿協定,這一里程碑事件發生在2008年10月,當時雙方共同簽署了《中國—新加坡自由貿易區協定》。

此後,雙方合作不斷升級,2018年簽署了升級雙邊自貿協定的議定書,2020年又啟動了後續談判工作。

到了2023年12月,雙方再次攜手,簽署了進一步升級自由貿易協定的議定書,持續推動服務貿易和投資市場的開放。

在市場准入方面,雙方創新性地採用負面清單模式,就服務和投資開放作出了承諾,這標誌著中國完成了首個以負面清單方式進行的自貿協定升級談判。

1.在貿易領域,中國內地與新加坡的合作成果尤為顯著。中國內地已成為新加坡的第一大貿易夥伴、第一大出口市場和第二大進口來源地。

自簽署自貿協定以來,雙方貿易額持續增長,2008年以來雙邊貿易額年均增長率達到4.8%。具體來看,2024年中國內地對新加坡的出口額達到了792億美元,同比增長2.9%。

儘管自新加坡的進口額在2022年至2023年期間連續兩年出現大幅下滑,但在2024年已恢復增長,進口額達到319億美元,同比增長1.5%。

從出口商品類別來看,中國內地對新加坡出口的主要商品包括機電產品(占比33.3%)、運輸設備(占比11.3%)、礦產品(占比10.0%)以及賤金屬及其製品(占比7.6%)等。

而中國內地自新加坡進口的主要商品類別則包括機電產品(占比56.9%)、塑料橡膠及其製品(占比10.6%)、化工產品(占比10.5%)以及光學醫療儀器(占比7.9%)等(相關數據見圖表7-8)。

2.投資:中國內地保持新加坡對外直接投資第一大目的國地位,新加坡也是中國內地在東協最大的投資目的地。

截至2023年末,中國內地累計吸收新加坡投資1,412億美元。2023年,新加坡對中國內地直接投資98億美元、占同期中國內地全部實際外商直接投資的6%。

目前新加坡對華投資代表性項目包括3個政府間合作項目蘇州工業園區、天津生態城、中新(重慶)戰略性互聯互通示範項目,1個國家級合作項目廣州知識城,以及吉林食品區、新川科技創新園、南京生態科技島等。

截至2023年末,中國內地對新加坡直接投資存量864億美元、占中國內地對外投資總額的2.9%,在中國內地對外投資的全部國家中排名第4、在東協國家中排名第1。中國內地對新加坡投資涉及所有主要行業,主要集中於金融保險業和貿易業(見圖表9)。

(三)中國香港與新加坡:新加坡是中國香港的第四大貿易夥伴,雙方投資合作持續增強

1、外貿:新加坡是中國香港第四大貿易夥伴、也是東協10國中最大的貿易夥伴(2023年:占中國香港貿易總額的4.5%)。

2024年新加坡與中國香港的貨物貿易額達4,568億港元,增長15.7%。其中自中國香港出口至新加坡的貨值671億港元、較2023年增長3.1%。中國香港對新加坡出口主要商品類別為電器機械及器材(占29.1%)、電信及錄音設備(占12.8%)、發電機械及設備(占8.1%)等。

中國香港自新加坡進口商品主要類別包括電器機械及器材(占68.3%)、發電機械及設備(占3.4%)、辦公設備及自動數據處理設備(占3.1%)等(見圖表10-11)。

2.外資:中國香港與新加坡持續加強投資合作。

近年來,新加坡與中國香港簽署多項雙邊備忘錄,覆蓋了貿易、金融服務、研究和金融科技等領域。

截至2023年末,中國香港對新加坡直接投資存量1,105億新元、較上一年增加142億新元,2019-2023年年均增速達14.3%。

截至2023年末,新加坡對中國香港直接境外投資達862億新元、在東協10國排名首位,2019-2023年年均增速7.1%(見圖表12)。

03 新加坡經濟發展前瞻

2025年上半年新加坡GDP同比增長4.2%,考慮到「搶出口」效應衰退、下半年經濟增長動能或減弱。2025年4月14日,新加坡貿易和工業部下調2025年經濟增長預期至0.0%-2.0%(前值:1.0%-3.0%)(見圖表13)。具體看:

新加坡作為典型的外向型經濟體,當前面臨著複雜的全球經濟形勢。全球貿易關係的不確定性以及美國關稅政策的頻繁變動,都為新加坡短期內的經濟發展增添了下行壓力。

不過,在「搶出口」效應的拉動下,2025年一季度,新加坡的批發貿易等外向型行業實現了較快增長,同比增長4.2%,成為推動經濟增長的關鍵力量。

然而,4月特朗普宣布加征「對等關稅」,儘管對新加坡的加征幅度僅為10%,但作為小型開放型經濟體,新加坡的經濟增長前景極易受到外部需求環境變化的影響。.

這一政策變動導致4月新加坡製造業採購經理人指數(PMI)迅速下滑至49.6,低於前值的50.7,創下2023年6月以來的新低。展望未來,儘管中美貿易關係近期有所緩和,但全球貿易保護主義風險依然高企,這無疑將加大新加坡經濟在年內面臨的下行壓力。

在旅遊業方面,新加坡的增長預期雖仍保持積極,但其對經濟的提振作用正逐漸減弱

得益於中新互免簽證政策的實施以及展會經濟的蓬勃發展,2024年新加坡旅遊業實現了強勁復甦,接待遊客量同比增長21.5%。

然而,進入2025年,這一增長勢頭顯著放緩。一季度,新加坡接待遊客量達到430萬人次,與2024年同期相比僅微增0.1%,恢復至2019年同期水平的92%。同時,2025年3月酒店平均入住率也降至77.2%,低於2024年3月的83.6%和2019年3月的84.3%。

儘管如此,據新加坡旅遊局預測,2025年入境新加坡的國際旅客數量有望達到1,700萬至1,860萬人次,旅遊收入預計約為290億至305億新加坡元,有望全面達到或超過疫情前(即2019年)的水平。

從中長期視角來看,新加坡經濟有望在製造業創新發展、外資持續流入以及拓展多元化國際市場等積極因素的推動下,保持穩定增長。

具體而言:一是政府正積極推動製造業的創新發展。近年來,新加坡政府推出了「製造業2030願景計劃」和《更新版產業轉型計劃(ITM)》,旨在通過促進先進位造業的發展、構建完善的生態系統以及推動工業企業轉型,為製造業重塑疫後發展動力提供有力支持。

二是新加坡穩定良好的營商環境持續吸引外資流入,帶動了國內重點領域的蓬勃發展。

根據經濟學人智庫(EIU)發布的2025年第一季度營商環境排名,新加坡在82個國家和地區中脫穎而出,位居榜首。這一優勢有望持續吸引電子、半導體、生物醫藥和化工等重點領域的領先企業在新加坡落地發展。

三是新加坡正積極拓展多元化國際市場,以提升其全球貿易競爭力。

一方面,新加坡政府積極開拓東南亞、拉丁美洲、中東和非洲等新興市場;另一方面,通過升級已有自貿協定、推動貿易投資進一步自由化等措施,如進一步升級與中國的自貿協定、簽署東協-澳大利亞-紐西蘭自貿協定等,為新加坡經濟的長遠發展奠定堅實基礎。

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