
新加坡嚴格打擊電子煙下,仍有不少新加坡人選擇繼續在新山購買電子煙產品。(聯合早報)
作者 李國豪
新加坡近來打擊電子煙的動作雷厲風行。
據新山一些電子煙「出口商」早前透露,來自新加坡的訂單一度下滑超過一半。
即便如此,仍有不少新加坡人偏向虎山行。
近來有新加坡媒體報道,新山一帶的電子煙市場仍有不少新加坡買家。
一名販售商更估計,其顧客當中還有多達95%是新加坡人。
毫無疑問,這場和電子煙有關的貓抓老鼠遊戲,範圍已經跨越國境。
直白地說,只要馬國電子煙仍在熱銷,新加坡的電子煙煙客根本不乏獲取電子煙相關產品的管道。
這一來,新加坡打擊電子煙的措施,恐怕也難以達到設想中的效果。
值得一提的是,馬國衛生部長祖基菲里昨日(10日)表明,該國接下來將分階段全面禁止電子煙的銷售,唯具體時間表尚未公布。
然而,縱使馬國全面禁售電子煙,恐怕也無法遏制電子煙在當地流通,不過是從檯面上的合法交易轉往地下。
與新加坡最鄰近的柔佛是鮮明的例子。
柔佛早在2016年就已頒布電子煙禁令,但眾所周知,電子煙相關產業仍在該州遍地開花,尤其新山一帶的電子煙市場更是「近水樓台先得月」,廣受新加坡電子煙煙客歡迎。
新山電子煙業者不諱言,只要疏通關係的「外交費」給到位,電子煙的販售在當地根本不成問題。
據統計,馬國2024年的電子煙市場零售額高達35億令吉,這還只是合法的部分。
利益如此龐大的市場大餅,肯定有人前仆後繼嘗試分食。
以馬國漏稅香煙的例子來看,2023年漏稅香煙就占了當地香煙市場的55.6%,不難想像,一旦電子煙被法律全面禁止售賣,地下市場的規模會有多麼龐大。
屆時馬照跑,(電子)煙照賣,新加坡煙客恐怕還是能輕易在對岸買到電子煙產品。

新加坡政府近期全面加強打擊電子煙。(海峽時報)
無法阻止人們去新山購買電子煙,阻止他們帶進新加坡總可以吧?
政府在新馬關卡擴大執法以來,確實取得一些成效。
陸續有新聞報道,執法人員在邊境關卡截獲數量龐大的電子煙相關違禁品。
但必須注意的是,持續高強度的檢查力度,在作為全球最繁忙邊境之一的新馬關卡並不具可持續性。
一直以來,新加坡移民局都會根據安全形勢調整對出入境人士及車輛的檢查力度。
然而,若持續進行100%的檢查,難免對貿易及關卡交通造成顯著影響,進而衝擊兩地的人員及貨物往來。
如何在打擊電子煙等違禁品與確保通關流暢之間取得平衡,將是一大挑戰。

移民局近期在陸路關卡加大搜查力度,但也因造成交通相對擁堵。(新加坡移民與關卡局)
那加重刑罰總可以了吧?
根據新加坡現行法律,擁有、使用或購買電子煙者可能被罰款不超過2000新元。
注意,這裡說的是電子煙,而非已被列為C級毒品的「依託咪酯」(俗稱喪屍煙彈)。
販賣和吸食喪屍煙彈者將面臨更重的刑罰,吸食者須接受強制監督與康復治療,重犯者可被提控,面對坐牢至少一年的處罰。售賣、分銷或進口者則會面對更嚴厲刑罰,包括坐牢最長20年和鞭刑。
然而,法律必須基於比例原則,國家所採取的手段必須與欲達成的目的相稱,且造成的損害,不得超過所追求的利益。
一般電子煙(非喪屍煙彈)的危害程度不比其他硬性毒品,難以與吸食或販運海洛因等毒品相提並論。
這意味著,電子煙相關刑罰還能施展的空間並不大。

擁有、使用或購買電子煙者可能被罰款不超過2000新元。(海峽時報)
讓人們不再「想要」
刑罰或邊境管制無法再更進一步,也許就剩下從需求端著手一途:
讓年輕人不再「想要」電子煙。
爬梳一些電子煙用戶對政府新近嚴格法律的看法,不難統整出一種看法:
當局的嚴加取締,只會讓新加坡的電子煙市場更加「地下化」,更難控管。
「丟掉電子煙」(Bin the Vape)計劃已經實行超過一個月,但人們自願丟棄的電子煙只有6000支。
根據市場調查公司Milieu Insight的一份調查,在21歲至69歲的新加坡公民和永久居民中,有5.2%吸食電子煙。
這6000支電子煙及相關配件與之相比,簡直是微不足道,大部分用戶或許壓根沒丟掉電子煙,當然也不能排除,有少部分人以其他方式丟棄。
這慘澹數據透露出一個訊息:政府目前採取的行動,仍不足以使更多電子煙用戶主動放棄吸食電子煙的習慣。
一些相對非主流的意見更指出,打擊電子煙的一刀切模式,即在輿論上沒有明確區分一般電子煙和喪屍煙彈的做法,反而可能無法真正達到杜絕喪屍煙彈等危險毒品的目的。
這派說法認為,將電子煙(非喪屍煙彈)合法化,反而更能對其成分進行規管,避免電子煙吸食者因被迫在黑市購買來歷不明的電子煙而不慎接觸到危險毒品。
針對普通電子煙的危害性是否比香煙高,學界目前的各項研究也各有主張,並未有壓倒性的說法。
然而,政府的論述是,電子煙今天摻入的是喪屍煙彈,未來就有可能混入其他有害物質甚至毒品,因此必須全面禁止。
兩者看法的落差顯示,政府當局仍有必要和對電子煙(而非喪屍煙彈)的年輕人進一步溝通對話,用更容易讓人理解的方式,傳達為何必須全面禁止電子煙,而非只針對喪屍煙彈等危險毒品。
否則,在打擊電子煙的背景下,就有可能陷入「為何香煙可以,電子煙不可以」的爭議之中,也更難說服年輕人完全摒棄對電子煙的沉迷。
























