新加坡投资注意事项 上 (环境保护)

2019年08月09日
新加坡投资注意事项 上 (环境保护)

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环保管理部门

环境和水资源部(MEWR)是新加坡的政府部门之一,负责提供高质量的生活环境和高标准的公共卫生以及防止传染病传播。该部门成立于1972年。目前,在其两个法定管理部门——国家环境局(NEA)和公用事业局(PUB)的协作下,环境和水资源部的职权范围已有所扩大,包括确保清洁和卫生的生活环境以及管理完整的水循环。

在国家环境局和公用事业局的协作下,借力于企业政府国民三方的不断创新和积极合作,环境和水资源部管理新加坡有限的资源,应对新加坡环境可持续性的业局是新加挑战。公用事坡的国家水务机关,负责综合管理新加坡的供水、集水和废水。

国家环境局负责在新加坡改善与维持清洁和绿色环境。国家环境局策划并牵头开展各种环保措施和计划。通过保护新加坡的环境免受污染,保持高水平的公共卫生,并及时提供气象信息,国家环境局努力确保当代和后代的可持续发展和优质的生活环境。

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主要环保

法律法规名称

新加坡政府对环境问题的立法注重源头管理,要求所有建设工程、制造业和其他工程的开展需要依法取得许可以确保其符合环境法。其目的在于从相关活动开展的那一刻起阻止任何新的活动的污染。因此,从20世纪60年代开始,新加坡政府以此为宗旨先后制定了一系列环境保护法律、法规和相关标准。另外需要注意的是,新加坡环境法立法的重要目的在于确保环境得到长期保护。这些法律不断地根据经营活动方式和保护环境的方式和方法的演变而被审阅和修订。目前采取的方式是为了确保在建造规划的阶段,建造规划在起草时纳入具体的建筑工程和相关建筑服务,例如固体废物、污水、地表排水系统和污染控制系统以符合操作规范和相关法规规定的环境保护要求。这确保了环境问题的全面源头管理。

环境法被纳入主要立法、子法规和新加坡国家环境局以及负责建筑和建造业的其他政府部门发布的各项规范之中。新加坡环保法律包括但不限于:《环境保护和管理法》、《公共环境卫生法》、《危险废物(控制出口、进口和传播)法》、《辐射防护法》、《能源节约法案2012年版》、《跨境烟霾污染法案2014年版》、《环境保护和管理(工厂周围噪音限制)法令》、《公共环境卫生(有毒工业废物)法令》、《环境保护和管理(施工场地噪音限制)法令》、《环境保护和管理(危险物质)法令》、《环境保护和管理(工业废水)法令》和《环境保护和管理(大气污染物)法令》。

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环保法律法规

基本要点

工业机动车气体排放是新加坡国内空气污染的两个主要来源。周边土地和森林焚烧产生的跨境烟霾也是在8月至10月西南季风期间间歇性影响新加坡空气质量的问题之一。城市和工业的综合规划和开发控制已使政府在规划阶段可以采取保护性的空气污染控制措施。此外,立法、严格的实施措施和空气质量监测已有助于新加坡政府在密集的城市开发和存在大规模工业区的情况下保证优良的空气质量。因此,新加坡的空气质量比亚洲很多国家好,而且比得上美国和欧洲一些城市的空气质量。新加坡的空气污染指标在2014年97%的时间里是“良”和“中”。鉴于国际空气质量标准如《世界卫生组织空气质量指引》(World Health Organisation Air Quality Guidelines (WHO AQGs))在被持续审阅,新加坡国家环境局于2010年7月成立了环境空气质量咨询委员会,为新加坡确保公共卫生所需的一系列空气质量指标提供建议。该委员会于2011年7月完成工作且其建议是基于对《世界卫生组织空气质量指引》为国际认可且严格的评价。

因此,在空气中散布污染物的工业必须安装特别设备以确保散发出来的气体符合国家标准。在工业污水处置方面,规定对工业废水的排放进行污染控制的方法有两种:(1)制定工业废水排放标准,允许自行处理后达标排放;(2)监测排水口,防止污染。在生产废水排放口安装自动监测装置,超标排放时,闸门自动关闭,非新加坡国家环境局人员无法启动闸门。

水污染和水质关乎新加坡污水系统、内陆水体和沿海区域。由于新加坡水资源有限,水污染和水质的严格监控和规制至关重要。由于土壤污染物可能流入或通过地下水进入水系统,因此土壤污染控制也很重要。新加坡的土壤污染控制主要关注对抗土壤中昆虫的已批准杀虫剂的正确使用。

新加坡有毒工业废物的处理运输处置依据1988年的《公共环境卫生(有毒工业废物)法令》进行。根据该法令,所有有毒工业废物的收集方需要取得许可。运输超过该法令规定量的有毒工业废物需要取得运输许可。新加坡国家环境局控制的危险物质一般是指可能引发大规模灾难的,具有高度毒性和污染性和/或产生需要通过很大困难才可以处理的毒性废物的物质。此外,新加坡国家环境局依据《环境保护和管理法》、《环境保护和管理(危险物质)法令》和《环境保护和管理(破坏臭氧层物质)法令》对有害环境的化学品进行管控。

任何企业和个人违反《环境保护和管理法》等法规和规定,都视为犯罪。环保部门有权根据违法的严重程度对责任人处以2万新元至10万新元的罚款,逮捕责任人并处以1年以内监禁,或逮捕责任人并提起诉讼。

此外,新加坡标准、生产力与创新局(简称“标新局”)作为国家标准认证机构,推出SS 530建筑服务与设备能源效率标准。采用该标准,电费可节省1/3。在SS 530标准里,对冷气空调设备的要求更严格,符合国际标准和最新科技。和以往标准相比,达到SS 530标准的冷气空调设备能节省30%能源。近年来,由于化工产业和柴油车辆导致二氧化硫和PM2.5浓度超标,新加坡政府决定逐步收紧车辆和燃油的排放标准,国家环境局从2012年8月24日起,每天3次公布PM2.5浓度。新加坡也是东南亚首个每天公布PM2.5的国家。

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环保评估的相关规定

根据新加坡政府的要求,企业在新加坡开展投资项目,业主须委托有资质的第三方咨询公司进行污染控制研究分析(Polution Control Studies,PCS),相当于国内的环评。PCS主要是对工厂产生的三废、噪声、危险化学品等情况,识别可能存在的风险,以及采取的控制措施。

开展PCS前期,业主需向咨询公司提供相关资料;咨询公司完成分析报告后,由业主提交新加坡国家环境局(NEA)审批,审批周期约为2-3 个月,审批过程中,NEA可能提出问题要求进行解释和澄清;评估费用通常为2万新币。

国家环境局(NEA)联系方式见:app2.nea.gov.sg/corporate-functions/contact-nea 涉及投资环境影响评价法规的查询网址:app2.nea.gov.sg/business.aspx 查询NEA认可的咨询公司名录网址: app2.nea.gov.sg/env_plan_cbpu.aspx

(来源 vxid:libaobao3)

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