维持“新加坡红灯区”合法，政府也是劳心劳力

图是阿姆斯特丹红灯区

在不少报道与口口相传中，红灯区在新加坡是合法的，甚至被政府肯定和欢迎。但事实并非如此，对于这件事，他们也是绝口不提。在新加坡，红灯区是很晚近才出现的，早期只有一些分散的妓院，诞生于英国殖民时期。

19世纪20年代，新加坡被纳入大英帝国的版图，起先隶属于英属印度殖民政府，到60年代末升格为直辖于英国的殖民地。

直辖后不久，新加坡的航运业和橡胶业蓬勃发展起来，导致国外男性劳动力（俗称“外劳”）大量输入。这一巨大变化催生了卖淫产业，妓院如雨后春笋般涌现，散落于新加坡河沿岸。

新加坡政府的管控目标及相应政策，华商韬略总结为以下五条：

一、控制艾滋病和性病的传播。具体办法是对自愿从事卖淫工作的女性进行登记，然后向其颁发工作证（俗称“黄卡”），并对其进行定期体检。这些女性绝大部分来自海外，包括泰国、印度、中国、越南和菲律宾等，他们一进新加坡就被带到警方登记，然后到指定医疗中心体检，同时被教育有关艾滋病和性病的知识、“执业”安全守则，以及相关建议和指导，体检合格后获得一张“健康卡”，之后便可以工作了。在体检方面，政府要求入境新人在前六个月每个月体检一次，六个月之后改为每三个月一次。登记妓女执业后，一旦被发现患有艾滋病或性病，会被要求停止工作，乃至遣返回国，而即便他们一直健康，最多也只能工作两年，期满后必须离开新加坡，且不得以同一身份再度入境。

二、控制诱发性嫖娼。具体来讲，政府反对妓院公开拉客，并要求他们在自家门内交易，也反对按摩房、酒吧、KTV等经营场所涉足卖淫业务，政府对卖淫行为的态度是容忍而非鼓励。

不过，这一目标在芽笼很难真正实现，拉客现象普遍存在。于是政府只能退而求其次，将其限制在一定程度内。办法通常有两种：一种是指派片区警察定期巡街，驱散站街的流莺;另一种是偶尔实施一次扫荡行动，以震慑相关从业者。比如，警方在2012年逮捕了大约5300名外国流莺，2013年则逮捕了大约4000名，对其进行罚款、起诉、监禁、遣返以及拉黑。

警方的重点目标就是打击站街的流莺，而对于咖啡店、按摩房、酒吧、KTV等场所也查，但不频密，对于酒店则基本是有报案才去查。

三、控制卖淫群体对外界的影响。具体方法是将原来分散的妓院集中到政府指定的红灯区，并对区内的持证卖淫行为予以容忍。政府的构想是，通过设立红灯区将这些妓女隔离起来，规定他们除了进行体检和身体不舒服的几天外，不准外出，不准外宿，只能在红灯区待着。

四、控制红灯区的治安状况，包括打击非法聚赌、售酒、贩卖毒品、禁药和私烟，以及组织秘密社团。这些问题也是当地居民和议员最常抱怨的，警方非常重视，这也是他们巡街的任务之一。

五、控制相关执法行为对旅游业的冲击。有人曾建议政府加强针对外国女性的入境检查，以堵住流莺的源头，政府对此表示很为难，因为这样做会增加执法成本和延误游客行程，影响到政府所推行的旅游经济。此外，警方平时巡街和查房也不能太影响当地生意，不然会接到大量“水清无鱼”的抱怨。

以上就是新加坡政府管控卖淫的具体目标和政策，具有鲜明的实用主义色彩。

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