新加坡：分析人士指出，近期印尼现任及前任政治人物在跨境烟霾问题上针对邻国发表的言论，更多是受“国内政治挫败感”驱动的姿态摆设，而非信号性地改变印尼对邻国的外交方针。
分析人士注意到，尽管部分印尼政客（包括一名内阁成员）在烟霾笼罩该地区引发紧张局势时发表了尖锐评论，但新加坡和马来西亚一直避免直接批评印尼总统普拉博沃·苏比安托（Prabowo Subianto）。
新加坡智库东亚研究所（ISEAS-Yusof Ishak Institute）印尼研究项目客座研究员 Made Supriatma 先生表示：“虽然印尼可能尚未陷入全面的经济危机，但民众已经感受到了压力。他们需要对自己面临的困境找到答案。”
他补充道，通过将邻国描述为部分责任方来升级言论，“成了政客们逃避自身责任的一种便捷方式”。
东亚研究所印尼研究项目首席研究员兼协调员 Julia Lau 女士表示，这种姿态并不新鲜，她指出印尼政客在面临国内困难时，调用民族主义情绪是一种“长期存在的策略”。
近日，印尼知名人物在能源供应和市场操纵指控方面发表了激进言论。
印尼下游产业与能源转型协调部长巴利尔·拉哈达利亚（Bahlil Lahadalia）周四（10月22日）提出，可能会不与邻国续签天然气出口合同，尽管他未点名具体国家。
据 CNBC Indonesia 报道，他在一次活动中表示：“关于我们的能源安全，我将审查那些不合作且在与我们关系中不表现出相互尊重的国家的合同。”
“对于不尊重印尼的国家，我将毫不犹豫地考虑停止出口。”
另外，前贸易部长穆罕默德·卢特菲（Muhammad Lutfi）此前指责新加坡的国家投资者淡马锡（Temasek）和新加坡政府投资公司（GIC）试图向全球指数提供商 MSCI 施压，要求其下调印尼股市评级。
淡马锡和 GIC 均否认了这些指控。
卢特菲在 2022 年前担任佐科·维多多总统任内的贸易部长。2023 年，他因涉及原棕榈油出口许可证欺诈的腐败丑闻受到印尼检察官的质询。
针对淡马锡和 GIC 的指控是卢特菲近日在社交媒体上发布的一系列针对新加坡和马来西亚视频的一部分。在其他视频中，他向新加坡可持续发展与环境部长傅雪兰（Grace Fu）发问，质疑她是否会对新加坡上市企业采取执法行动。
为国内消费而发出的“号召”
分析人士告诉 CNA，印尼政客的这些言论应放在该国国内政治和经济压力的背景下看待。他们警告不要过度解读针对新加坡的批评。
拉贾拉特南国际研究学院（RSIS）助理研究员 Muhammad Garda Ramadhito 先生表示：“这些激烈且往往带有负面色彩的言论，最好被解读为面向相关国家（尤其是印尼）的国内受众，因为在印尼，资源民族主义是一个受欢迎的议题。”
东亚研究所的 Made 先生补充说：“（这些评论）是这些政客的一种政治姿态。”
他告诉 CNA：“这些看似反外国的声明旨在供国内消费，起到一种号召作用。”
新加坡国立大学（NUS）政治科学系副教授 Chong Ja Ian 同样指出了印尼内部更广泛的挫败感，并指出新加坡“并非印尼政客愤怒的唯一焦点”。
他指出，马来西亚的政客、公司以及其他印尼政治人物在印尼也受到了批评，并举例提到卢特菲对马来西亚麻坡国会议员 Syed Saddiq Abdul Rahman 的批评。
Syed Saddiq 先生在 10 月 13 日关于马来西亚 2027 年预算案的议会辩论中，呼吁政府号召东盟国家就烟霾问题施加外交压力，并将印尼视为“弃儿”。
在 10 月 20 日发布的一段 Instagram 视频中，卢特菲表示 Syed Saddiq 忽视了马来西亚公司在印尼种植业中所扮演的角色。
卢特菲说：“当我的整个国家被政客嘲讽，仅仅是为了在议会中获得廉价的政治分数时，我感到很不安。”
Made 先生表示，这种言论是由印尼日益增长的经济压力驱动的，民众越来越感受到经济困难带来的“紧迫感”。
他补充说，将批评指向邻国也可以被视为政治人物吸引国内受众、转移对国家经济挑战注意力的一种方式。
分析人士还表示，卢特菲和巴利尔的言论并不代表普拉博沃政府的整体立场，认为政府的行为实际上“更为温和”。
RSIS 的 Ramadhito 先生指出，普拉博沃在 10 月初与马来西亚总理安瓦尔·易卜拉欣通话时，同意采取行动应对日益恶化的烟霾问题。
他补充道：“普拉博沃本人并未认可这些（抨击新加坡和马来西亚的）言论。”
印尼其他建制派人物在对待新加坡和马来西亚时也采取了更协作的基调。
印尼前外交部副部长 Dino Patti Djalal 将新加坡描述为一个具有“善意、信任且在与印尼合作方面有可靠记录”的国家。
Dino 在未点名卢特菲的情况下补充说，任何关于新加坡阴谋操纵印尼股票市场的说法都“没有道理”，并指出新加坡在印尼拥有大量投资，且在自然灾害和新冠疫情等危机期间提供了援助。
Dino 表示：“新加坡在印尼的政治和经济稳定方面有着至关重要的利益，因为每当我国发生政治经济动荡时，新加坡是最受影响的国家之一。”
“作为一个地理上被印尼和马来西亚挤在中间的小国，新加坡的政治精英阴谋损害印尼是禁忌且被禁止的。同样，印尼损害新加坡也是禁忌且被禁止的。”
Dino 指出，新加坡对印尼的政策始终是维持合作与互信，“而非实施恶意行为和破坏”。
他说：“我们常说‘一千个朋友太少，一个敌人太多’。如果我们把最近的邻居新加坡视为对手并深怀猜忌，这将是非常矛盾的。”
Ramadhito 认为，Dino 的评论反映了印尼外交政策专业人士维持稳定双边关系的意愿。
Lau 女士也表示，尽管民族主义情绪使解决危机变得复杂，但新加坡和其他国家已向印尼提供援助以应对烟霾。
经济现实 vs 政治修辞
Made 先生表示，关于停止向新加坡出口天然气的政治修辞并不一定反映印尼最终将面临的经济现实。
他指出，在普拉博沃政府领导下，印尼优先将天然气用于国内，特别是支持其下游工业发展计划。
“下游化”是政府试图防止原材料出口，而是在本地创造更高价值的产品后再出口的尝试。
Made 先生认为，下游化以工业增长为前提，并举例说明镍下游化在很大程度上依赖于能够吸收镍衍生产品的工业存在以及海外需求。
在全球经济低迷和国内经济紧张的情况下，Made 先生质疑印尼的下游化计划能否产生足够的天然气需求。
他问道：“如果下游化未能实现，国内对天然气的需求自然会下降。在这种情况下，终止与新加坡的合同真的有利吗？”
RSIS 的 Ramadhito 先生指出，新加坡的天然气来源非常多样化，而印尼在减少出口方面也面临经济风险。
他说：“将出口转向国内可能会扩大预算赤字，因为以较低的国内价格销售天然气会减少 Pertamina（印尼国家石油天然气公司）的收入，而该公司已经因为补贴维持低能源价格而承受压力。”
他强调，经济民族主义是普拉博沃政府所信奉的意识形态，这体现在主权投资基金 Danantara 以及将大宗商品出口重新路由至 Danantara Sumberdaya Indonesia (DSI) 等国企的行为上。
DSI 是该政府计划集中管理煤炭、棕榈油和铁合金等关键商品出口的一部分，旨在解决低报发票和转移定价问题。
Ramadhito 表示：“这些言论应在这一背景下解读。烟霾问题仅仅是激起了一个认为经济过于依赖外国资本和利益的政府内部的民族主义倾向。”
事实上，Made 先生认为印尼在某些领域仍然依赖新加坡，特别是燃料进口，尽管长期以来一直计划改变这一现状。他认为，目前只有修辞发生了变化，纯粹是为了国内政治消费而设计。
他说：“我怀疑每位政客——甚至普拉博沃本人——都知道这种修辞虚假多于真实。然而，他们维持这种‘受害者’和‘生存模式’的叙事，因为这是解释印尼人民所面临困境最简单、最高效的方式。”
他补充说，这种叙事短期内不会停止，并指出这种指责是选择性和战略性的。
“尽管如此，印尼政客也充分意识到不能过度利用这种叙事。他们需要知道自己的界限，”Made 先生说。
Ramadhito 指出，新加坡和马来西亚的领导人目前倾向于采取安静的外交手段，以及对企业施加直接的法律压力，而非公开谴责，这符合东盟的不干涉内政准则。
例如，安瓦尔总理亲自致电普拉博沃，将其定调为合作；而新加坡国家安全协调部长尚穆根则感谢普拉博沃政府在解决烟霾问题上做出的“前所未有”的努力。
他说：“两位领导人都面临着不满的公众，但对雅加达的影响力有限，且带有主权色彩的批评可能会引发印尼的民族主义反弹。让印尼总统或任何一位总统丢脸是非常适得其反的。”
呼应印尼前外交部副部长 Dino 关于建立信任和促进协作以实现共同进步的呼吁，Made 先生表示，所有分歧都可以通过谈判解决。
“对抗性的修辞完全没有生产力。这对所有相关方都没有好处，”他说。
