新加坡专家:亚太地区的潜艇竞赛使地区水域更加拥挤,更加危险

2023年01月10日   •   5616次阅读

新加坡南洋理工大学的S. Rajaratnam国际研究学院的国防与战略研究所的研究员Collin Koh发布评论认为,亚太地区的潜艇竞赛使该地区水域更加拥挤,更加危险

2022年12月13日下水的新加坡无敌级潜艇

潜艇通常被视为对抗强大对手的水下利器,但不断扩大的舰队和新的愿望要求亚洲考虑管理海上风险。

2022 年 12 月,新加坡海军下水了四艘新型无敌级潜艇中的第二艘和第三艘,命名为无可挑剔和杰出。由于疫情,第一个 - 无敌 - 在 2019 年推出后被推迟交付。

COVID-19 可能阻碍了供应链并摧毁了全球经济,因为世界在病毒流行上的措施和刺激计划上花费了数万亿美元。但在此期间,一些国家的国防开支几乎没有萎靡不振。

斯德哥尔摩国际和平研究所(SIPRI)估计,2021年世界军费开支首次突破2万亿美元大关。前五大消费国中有两个在亚太地区 。

日本最近还推动了前所未有的国防开支增长,预计2023年至2027财年的总投资额为3240亿美元。斯德哥尔摩国际和平研究所还发现,尽管全球武器贸易从2017年到2021年略有下降,但东亚和大洋洲地区的武器进口有所增加。

这种评估往往会得出这样的结论,即亚洲正在酝酿军备竞赛,尽管各国仍在努力应对疫情和乌克兰战争带来的全球经济不确定性。

日本海上自卫队的宇津潮级潜艇

对抗强大对手的水下利器

亚太地区海事一直对海军力量的现代化有着持久的兴趣,尤其是潜艇,潜艇通常被高度重视为弱国海军对抗强大对手的力量倍增器。

过去潜艇在可能较弱的一方手中对抗较强对手的历史壮举进一步浪漫化了海底力量是必要的想法。阿根廷潜艇圣路易斯号在1982年的福克兰群岛战争中引起了如此多的骚动,以至于英国对这一独特的威胁投入了不成比例的反潜努力。

疫情后亚太地区的潜艇扩散情况喜忧参半。日本和韩国正在加强其海底能力。

值得注意的是,日本将其潜艇舰队从 2019 年大流行前的 20 艘增加到 2022 年底的 22 艘。在同一时期,韩国将其潜艇舰队从16艘增加到19艘。

这不仅仅是一个数字游戏;这些地区海军强国还引进了更大、更安静、更安静、更远距离打击能力更强的船只。

在2021年底,澳大利亚根据与英国和美国达成的AUKUS协议,核动力攻击潜艇计划备受关注。

东南亚的潜艇欲望

新加坡、马来西亚、印度尼西亚和越南等国家已经有了潜艇计划。近年来,东南亚也出现了新的潜艇野心。

菲律宾和泰国长期以来一直有潜艇计划,因此这并不奇怪。菲律宾的计划是其经济困难的受害者 - 它已被分流到队列的后面,因为优先考虑收购更多的水面资产,如护卫舰和近海巡逻舰,以加强其南中国海的存在。

这增加了一个长期受到国内政治因素困扰的计划,特别是关于合同违规行为的指控,以及早些时候的 COVID-19 经济压力迫使海军降低潜艇采购预算。

令许多人感到惊讶的是,缅甸在 2020 年 COVID-19 大流行最严重的时候从印度委托了一艘二手潜艇,并在 2021 年委托了另一艘二手潜艇,这次来另一个国家。

近年来,缅甸是东南亚潜艇扩散中唯一真正的运动。该地区不太可能回到潜艇扩散的速度,特别是在1990年代和2000年代。

拥挤的海域需要安全护栏

即使亚太地区在潜艇扩散问题上呈现出喜忧参半的景象,但鉴于地区海底领域变得越来越拥挤,也没有什么安慰的余地。

除了有人驾驶潜艇外,无人驾驶水下车辆(有时也称为水下无人机)的扩散也带来了新的挑战,这些车辆可以是军用的,也可以是民用的。

现有的国际法律准则,特别是《联合国海洋法公约》(UNCLOS),在规范这些平台的使用方面存在差距,例如鉴于第94条的船员要求,无人驾驶船只是否被认为“船舶”或“船只”。

印度尼西亚的KRI Nanggala 402潜艇

仅就载人潜艇而言,仅 2021 年就已经发生了三起事件:印度尼西亚潜艇 KRI Nanggala的悲惨损失、日本潜艇 JS Soryu 与一艘民用船只在太平洋相撞,以及美国康乃狄克号航空母舰在南中国海与一座未知海山相撞。

这些事件突出了潜艇扩散的潜在危险,并要求采取预防措施来防止这种危险。

值得注意的是,新加坡几年前提出了一项海上意外遭遇的水下守则和潜艇安全信息门户网站——所有这些都是不具约束力的自愿机制——供地区海军考虑采用。一些地区海军曾对此感兴趣,但由于潜艇行动的国家利益不同,无法评估采用是否广泛。

不要等待另一起潜艇事故

鉴于当前状况,亚太海军在应对随之而来的潜艇扩散风险方面仍能做更多的事情。当然,空中交通管制也有相似之处,同样挤满了军用和民用飞机。

但这里的挑战超出了建立水空间管理(WSM)和防止相互干扰(PMI)机制的技术细节。当前的地缘政治气候,缺乏战略信任和不断变化的竞争,意味着对海底行动存在行动敏感性。

由于一些大国(及其盟国)不太可能同意以下机制,因此区域性尝试获得水空间管理和防止相互干扰机制将具有挑战性。可能会使他们受到他们认为影响国家安全的繁琐限制。

然而,在地区紧张局势的背景下,该地区对海底能力的持久利益要求更加紧迫地重新思考水空间管理和 防止相互干扰机制的可行性。

正是在这样的时代,这种“常识性护栏”变得更加重要,而不是等待重大潜艇事件发生。

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