新加坡專家:亞太地區的潛艇競賽使地區水域更加擁擠,更加危險

2023年01月10日   •   5967次閱讀

新加坡南洋理工大學的S. Rajaratnam國際研究學院的國防與戰略研究所的研究員Collin Koh發布評論認為,亞太地區的潛艇競賽使該地區水域更加擁擠,更加危險

2022年12月13日下水的新加坡無敵級潛艇

潛艇通常被視為對抗強大對手的水下利器,但不斷擴大的艦隊和新的願望要求亞洲考慮管理海上風險。

2022 年 12 月,新加坡海軍下水了四艘新型無敵級潛艇中的第二艘和第三艘,命名為無可挑剔和傑出。由於疫情,第一個 - 無敵 - 在 2019 年推出後被推遲交付。

COVID-19 可能阻礙了供應鏈並摧毀了全球經濟,因為世界在病毒流行上的措施和刺激計劃上花費了數萬億美元。但在此期間,一些國家的國防開支幾乎沒有萎靡不振。

斯德哥爾摩國際和平研究所(SIPRI)估計,2021年世界軍費開支首次突破2萬億美元大關。前五大消費國中有兩個在亞太地區 。

日本最近還推動了前所未有的國防開支增長,預計2023年至2027財年的總投資額為3240億美元。斯德哥爾摩國際和平研究所還發現,儘管全球武器貿易從2017年到2021年略有下降,但東亞和大洋洲地區的武器進口有所增加。

這種評估往往會得出這樣的結論,即亞洲正在醞釀軍備競賽,儘管各國仍在努力應對疫情和烏克蘭戰爭帶來的全球經濟不確定性。

日本海上自衛隊的宇津潮級潛艇

對抗強大對手的水下利器

亞太地區海事一直對海軍力量的現代化有著持久的興趣,尤其是潛艇,潛艇通常被高度重視為弱國海軍對抗強大對手的力量倍增器。

過去潛艇在可能較弱的一方手中對抗較強對手的歷史壯舉進一步浪漫化了海底力量是必要的想法。阿根廷潛艇聖路易斯號在1982年的福克蘭群島戰爭中引起了如此多的騷動,以至於英國對這一獨特的威脅投入了不成比例的反潛努力。

疫情後亞太地區的潛艇擴散情況喜憂參半。日本和韓國正在加強其海底能力。

值得注意的是,日本將其潛艇艦隊從 2019 年大流行前的 20 艘增加到 2022 年底的 22 艘。在同一時期,韓國將其潛艇艦隊從16艘增加到19艘。

這不僅僅是一個數字遊戲;這些地區海軍強國還引進了更大、更安靜、更安靜、更遠距離打擊能力更強的船隻。

在2021年底,澳大利亞根據與英國和美國達成的AUKUS協議,核動力攻擊潛艇計劃備受關注。

東南亞的潛艇慾望

新加坡、馬來西亞、印度尼西亞和越南等國家已經有了潛艇計劃。近年來,東南亞也出現了新的潛艇野心。

菲律賓和泰國長期以來一直有潛艇計劃,因此這並不奇怪。菲律賓的計劃是其經濟困難的受害者 - 它已被分流到隊列的後面,因為優先考慮收購更多的水面資產,如護衛艦和近海巡邏艦,以加強其南中國海的存在。

這增加了一個長期受到國內政治因素困擾的計劃,特別是關於合同違規行為的指控,以及早些時候的 COVID-19 經濟壓力迫使海軍降低潛艇採購預算。

令許多人感到驚訝的是,緬甸在 2020 年 COVID-19 大流行最嚴重的時候從印度委託了一艘二手潛艇,並在 2021 年委託了另一艘二手潛艇,這次來另一個國家。

近年來,緬甸是東南亞潛艇擴散中唯一真正的運動。該地區不太可能回到潛艇擴散的速度,特別是在1990年代和2000年代。

擁擠的海域需要安全護欄

即使亞太地區在潛艇擴散問題上呈現出喜憂參半的景象,但鑒於地區海底領域變得越來越擁擠,也沒有什麼安慰的餘地。

除了有人駕駛潛艇外,無人駕駛水下車輛(有時也稱為水下無人機)的擴散也帶來了新的挑戰,這些車輛可以是軍用的,也可以是民用的。

現有的國際法律準則,特別是《聯合國海洋法公約》(UNCLOS),在規範這些平台的使用方面存在差距,例如鑒於第94條的船員要求,無人駕駛船隻是否被認為「船舶」或「船隻」。

印度尼西亞的KRI Nanggala 402潛艇

僅就載人潛艇而言,僅 2021 年就已經發生了三起事件:印度尼西亞潛艇 KRI Nanggala的悲慘損失、日本潛艇 JS Soryu 與一艘民用船隻在太平洋相撞,以及美國康乃狄克號航空母艦在南中國海與一座未知海山相撞。

這些事件突出了潛艇擴散的潛在危險,並要求採取預防措施來防止這種危險。

值得注意的是,新加坡幾年前提出了一項海上意外遭遇的水下守則和潛艇安全信息門戶網站——所有這些都是不具約束力的自願機制——供地區海軍考慮採用。一些地區海軍曾對此感興趣,但由於潛艇行動的國家利益不同,無法評估採用是否廣泛。

不要等待另一起潛艇事故

鑒於當前狀況,亞太海軍在應對隨之而來的潛艇擴散風險方面仍能做更多的事情。當然,空中交通管制也有相似之處,同樣擠滿了軍用和民用飛機。

但這裡的挑戰超出了建立水空間管理(WSM)和防止相互干擾(PMI)機制的技術細節。當前的地緣政治氣候,缺乏戰略信任和不斷變化的競爭,意味著對海底行動存在行動敏感性。

由於一些大國(及其盟國)不太可能同意以下機制,因此區域性嘗試獲得水空間管理和防止相互干擾機制將具有挑戰性。可能會使他們受到他們認為影響國家安全的繁瑣限制。

然而,在地區緊張局勢的背景下,該地區對海底能力的持久利益要求更加緊迫地重新思考水空間管理和 防止相互干擾機制的可行性。

正是在這樣的時代,這種「常識性護欄」變得更加重要,而不是等待重大潛艇事件發生。

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